乌克兰危机让部分欧盟政客认识到,鸡蛋不能放在一个篮子里,特别是在能源、矿产等领域,欧盟需要得到更多安全保障。欧盟委员会主席冯德莱恩非常赞同上述观点,近期已在多个场合表达,希望摆脱对中国关键矿产和原材料依赖的立场。

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不久前,冯德莱恩访问加拿大时曾透露,欧洲98%的稀土需要从中国进口,扩展到更广泛的关键资源领域,欧洲对华进口依赖度也高达90%。因此,冯德莱恩要求欧盟应该推动供应链多样化,并转向更可靠的供应商,以摆脱在稀土等关键资源领域,对中国的过度依赖,从而降低安全风险。

在对华政策上,欧洲理事会主席米歇尔却与冯德莱恩有着不同看法。米歇尔认为,欧盟既要与美国合作,又必须对华合作。他给出的理由是,欧盟经济的竞争力和未来,与世界经济的主要参与者息息相关,特别需要处理好与中国和美国这样参与者的关系。同时,欧盟不应该忘记与中国在主要国际问题上的合作。在上述原则的基础上,欧盟应该自主制定对这些国家的政策。

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日前,冯德莱恩与美国总统拜登会晤后,双方发表了一份联合声明,同意就一项有针对性的关键矿物协议展开谈判,确保欧盟能从中获得利益。有分析人士认为,这份声明是美欧解决贸易分歧走出的一小步,但当前美国正积极组建“抗中联盟”,冯德莱恩在关键矿产上与美方合作,可能会被卷入中美对立的态势之中。

米歇尔所在的欧洲理事会对冯德莱恩的做法感到担忧。该机构认为,美方正在向盟友施压,共同对付中国,冯德莱恩的言行,会让外界理解为,欧盟将在对华事务上与美方步调一致。对此,欧洲理事会指出,在匆忙确定可能激怒中国的措施之前,欧盟委员会应该更多地与欧洲各国政府协商。虽然欧盟委员会有贸易方面的权限,但涉及有关中国的地缘政治战略,必须得到欧洲理事会的授权。

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通过上述事件可以看出,米歇尔领导的欧洲理事会,看不惯冯德莱恩“联美反华”的立场。米歇尔希望通过欧洲理事会掌握的权力,平衡一下欧盟委员会过度亲美的倾向。值得一提的是,欧洲理事会和欧盟会员会同为欧盟三大机构,欧洲理事会是由各成员国的部长组成,是重要的决策机构,欧盟委员会则是常设的执行机构,在经贸方面发挥核心作用。

冯德莱恩与米歇尔在对华政策上分歧,实际上代表欧洲“亲美派”和“本土派”之间的矛盾,“亲美派”是美国一手扶持起来的利益代表,一切以美国利益优先,欧洲“本土派”则希望能够在中美之间保持平衡关系,以务实态度处理对华事务,不能唯美国马首是瞻。

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去年年底米歇尔访华,冯德莱恩未同行,已经明显暴露两人在处理对华关系上的“道不同”。当时米歇尔访华取得了重大成果,其中最主要的贡献就是推动中欧关系实现“再平衡”。米歇尔在同中方高层会晤时承诺,欧盟坚持战略自主,致力于加强自身能力建设,推进欧洲一体化。欧方愿意同中方通过加强直接对话合作,减少误解误判,加强沟通协作,共同应对能源危机等全球性挑战,同时继续推进中欧投资协定的进程,增强供应链稳定互信,深化中欧各领域互利合作。

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米歇尔愿意与中方进行直接对话合作,并提出这样做的必要性,在供应链方面强调合作,而非减少依赖,或者脱钩断链。如今冯德莱恩的做法,等于在破坏米歇尔的对华承诺,他必然要站出来表达反对意见。由此可见,欧盟内部还是有人能够认识到对华关系的重要性。对中方来说,只要欧洲没有彻底倒向美国,都是可以团结合作的对象。

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