缅甸混乱的政局,多年来都是东南亚地区难解的顽疾,极大限制了该地区国家联合起来,提升国际地位的步伐。今年以来,缅甸内乱愈演愈烈,为了防止局势进一步升级,缅甸军政府在24小时内,发布了两道强制命令。一次是宣布将紧急状态延长6个月,至今年7月底,另一次是宣布在缅甸全境多个地区,实施军事管制。

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为了协助缅甸迎来和平,东盟决定参与缅甸各方的谈判,为该成员国恢复正常的国家状态提供支持。早在2021年4月,东盟就与缅甸军方达成五点共识,但至今缅甸和平进程谈判没有任何进展,东盟的外交努力停滞不前。

缅甸本次陷入新的混乱,导火索就是缅甸民选政府,被军方政变推翻。民选政府毕竟是缅甸人民投票选举而来,得到了民意的认可,一定程度上可以缓和各方矛盾,有利于缅甸政局维持相对稳定的状态。军政府上台后,为了强化权力,依靠强权压制各方,当然会招致反弹,混乱由此滋生。因此,鉴于缅甸国内各方势力错综复杂,利益盘根错节,某国或某国际组织想要调解缅甸局势,必须以强大的国家实力,崇高的国际地位,良好的国际信誉为支撑,而且要与缅甸局势变化,有一定的利益关联。

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尽管东盟满足上述多个条件,但在缅甸各方看来,东盟似乎不是那个,可以让他们坐下来好好谈,并且谈出成果的话事人。

作为今年的东盟轮值主席国,印尼方面有意通过平息缅甸事态,提升该国在本地区的地位。然而,从印尼政府高官的表态可以看出,他们遇到了不小的挑战。不久前,印尼外长蕾特诺指出,印尼尝试与缅甸的所有利益相关者接触,目标就是为缅甸开启包容性全国对话的可能性。在印尼方面的推动下,东盟国家共同提出关于解决缅甸问题的五点共识,强调这些共识是东盟协助缅甸走出政治危机的一个主要条件。可惜东盟的外交努力,被缅甸各方无视了,谈判没有取得进展。

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印尼总统佐科在回应相关问题时也承认,印尼正在与缅甸各方进行幕后谈判,希望能帮助解决,这个东盟成员国面临的政治危机,但局势已经变得更加复杂,解决危机仍然需要一定时间。佐科的话简单理解就是,这苦差事,在东盟框架内可能无法办妥。

国内连年内乱,缅甸各方其实也陷入疲态,希望能够达成和平协议,恢复政局稳定。各方谈判是有窗口期的,随着各方实力的此消彼长,这种窗口期不会太长,解决缅甸局势可以说迫在眉睫。在东盟国家努力无效的情况下,缅甸各方主动将目光投向了中国,缅甸国内武装组织呼吁,让中方协助停止缅甸内乱。

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此前,我外交部亚洲事务特使邓锡军,曾在云南会见过缅甸7支少数民族武装组织代表,会见完成后,又赴缅甸同军政府领导人敏昂莱举行会晤。由于中方秉持不干涉他国内政的原则,虽然提议缅甸各方进行和谈,不支持打仗解决问题,但中方主要目的是,维护西南边境的安全与稳定,没有出力太多。

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如今,面对缅甸各方邀请参与和平进程,中方给出了明确回应。外交部发言人汪文斌表示,作为缅甸的友好邻邦,中方一直密切关注缅甸局势发展,希望缅各党各派从国家和民族长远利益出发,在宪法和法律框架下,通过对话协商寻求妥善的解决办法,尽早恢复国家社会稳定,重启政治转型进程。在这一过程当中,中方愿同国际社会一道,为缅方提供建设性的帮助。

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