3月23日国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局联合发出通知,开展农村能源革命试点县建设,每个省份可组织1个县域进行申报,并于今年5月底前,向国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局报送实施方案。国家能源局牵头委托咨询机构或组织专家对实施方案进行评估。经评估具备试点县建设条件的,分批公布名单,开展试点县建设。

试点县可再生能源在一次能源消费总量占比需要超过30%,这远高于全国2025年18%的目标规划。

试点县可再生能源一次能源消费总量占比超过30%

通知强调,能源产业是乡村振兴的重要支撑,发挥可再生能源分布式创新发展的优势,加快推进农村能源革命,对保障农村地区能源安全、助力实现碳达峰碳中和目标任务、全面推进乡村振兴具有重要意义。各地要高度重视农村能源革命试点县建设工作,加大组织协调力度,建立工作机制,确保尽快取得实效。

该通知要求,各省(区、市)能源主管部门会同生态环境、农业农村、乡村振兴等相关部门,自愿组织优选不超过1个可再生能源资源禀赋好、开发潜力大、用能需求明确、地方政府及农民积极性高,特别是现有支持政策完备、支持力度较大的县域,申报农村能源革命试点县。各地要根据实施方案,因地制宜打造深入推进农村能源革命、助力实现乡村振兴的示范和样板,合法合规、统筹利用好各领域支持政策,加强指导协调和监督管理,高效高质完成试点县建设目标任务。

按照《农村能源革命试点县建设方案》设定的目标,到2025年,试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%,在一次能源消费增量中占比超过60%。可再生能源新模式新业态广泛发展,就地消纳能力明显提升,新型电力系统配电网建设成效显著,非电利用多元化、成规模。国家大气污染防治重点区域试点县平原地区实现炊事、取暖和农业散煤基本清零,其他区域试点县制订平原地区炊事、取暖和农业散煤清零规划并有序组织实施。以可再生能源产业经济带动农民增收,基本形成以清洁能源为主、安全可靠的农村能源供给、消费、技术体系和管理体制。

另据新京报贝壳财经记者了解,按照我国“十四五”规划要求,到2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求,可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右,占一次能源消费的18%左右。农村能源革命试点县设定的目标要远远高于全国平均水平,超过后者的66%以上。

一揽子方案探索农村地区绿色低碳清洁发展路径

为了让政策更好落地,该建设方案给出了农村能源革命,推动低碳清洁发展的一揽子解决方案,保障可再生能源供得出,用得好,智慧化,广覆盖,从而为农村地区的绿色低碳清洁发展,找到路径。

方案指出,通过推进可再生能源发电就地就近开发和利用、加快推进可再生能源非电开发、探索建设乡村能源站等手段,推动农村能源供给革命,建立可再生能源多元供能体系;通过加快推进电能替代、巩固提升农村电网、探索扩大可再生能源终端直接应用规模等手段,推动农村能源消费革命,实现县域清洁高效用能;通过推进分布式能源技术创新应用、探索建设新型农村能源网络等形式,推动农村能源技术革命,提升农村智慧用能水平;通过深化能源领域“放管服”改革优化营商环境,探索建立农村能源发展共享机制等形式推动农村能源体制革命,提升清洁能源普遍服务水平。

在具体工作的开展上,方案指出国家能源局总体指导各省(区、市)系统推进农村能源革命试点县建设。生态环境部指导落实生态环保要求,推进减污降碳协同增效。农业农村部指导农村可再生能源综合开发利用及农业生物质产业发展。国家乡村振兴局指导各省(区、市)结合乡村建设行动提升试点县乡村宜居宜业水平,指导完善农村能源革命试点县融合共建收益分配制度。国家能源局会同相关部门定期对试点县建设情况进行调度,督促试点县建设任务落实落细。各省(区、市)要高度重视农村能源革命试点县建设,建立省级统筹、县级落实、部门协同的工作机制,组织摸清试点县建设需求,明确目标任务,细化政策措施,统筹推进试点县清洁能源开发利用,助力实现乡村振兴。

同时,对配套财税金融政策支持、绿色保障机制作出了具体要求。

新京报零碳研究院研究员 白华兵

编辑 岳彩周

校对 赵琳