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农民进城安家落户,不以退出农村承包地、宅基地为前提条件,这是国家早在多年前就明确的政策,《农村土地承包法》《土地管理法实施条例》等法律法规中也予以明确。

这项政策是为了保障进城农民的土地权益,鼓励农民进城安家落户,推动城镇化发展和城乡融合。

但在同时,随着进城农民不断增多和时代发展,这也给农村发展建设以及农民生活带来很多困扰。

比如说大量的“空心村”“空心房”问题,比如说土地无人耕种、撂荒抛荒问题,如不及时有效解决,将会严重影响乡村振兴和农村的长远发展。

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针对这种情况,国家提出了宅基地、承包地的有偿退出政策,但这项政策并没有广泛实施,一方面原因是农民退出土地思想观念还需要转化,另一方面是有偿退出的补偿机制、经费来源等还不是很完善。