游商小贩在给市民生活带来便利的同时，可能也会造成道路的堵塞和环境的脏乱；餐饮商家外摆，烟火气在热腾腾的餐食中扑面而来，但也可能让人觉得路难行…… 听上去，游商小贩、餐饮外摆似乎很难和整洁有序挂钩，但在成都市锦江区的庆云北街和中道街，竖立的“临时便民经营服务区域”“临时外摆区”几块牌子，以及划定的几个线框，守住了城市烟火气，也让执法变得更柔性。
点位一：中道街背街人行道
临时便民经营区，让流动摊贩不再“打游击”
3月23日中午12点左右，锦江区天涯石菜市附近的中道街背街的一段人行道上，还有一两个商贩在卖菜。
“他们做了一件好事，专门划了块区域，让我们在这卖菜。”菜贩口中的“他们”，是指街道的城管队员。说话间，一位嬢嬢将自行车停在摊位旁，称了一把蒜苔，“买菜确实很方便，环境卫生需要大家维护，他们卖完，还是应该收拾干净。”
记者在现场看到，该条人行道的行道树一列的地上划有黄色的线框，同时每隔十余米，竖着一块蓝底白字的“临时便民经营服务区域公示牌”。公示牌注明了“经营类别：自产自销农副产品”和“经营时段：8:00到18:00”，同时“经营要求”明确了经营后自行清理垃圾、不得使用扩音设备招揽生意。
▲临时便民经营服务区域公示牌
该处约有大小不等十余个黄色线框，中午12点左右，大部分商贩已经离开。一眼看过去，基本看不到果皮菜叶等垃圾。而就在大约两三个小时前，该处还是熙熙攘攘、络绎不绝，蔬菜水果等货品琳琅满目，“卖价3块5”“再便宜5角嘛”砍价声不绝于耳，保留了老成都的市井生活味。
“这条是背街小巷，自身人流量车流量非常小，所以选了这里。”该处所在的书院街办执法中队2组组长冯祖程介绍说。
据悉，该地之所以采取该模式，是考虑到长期在该处流动的商贩基本上都是年纪比较大、家庭比较困难、外来打工租不起店面的。冯祖程说，该处地上黄线划的摊位，原则上是优先保障本辖区的老弱病残和失业群体。今年年初开始尝试该模式后，之前城管队员和商贩之间“你来我走，你走我来”的难题基本上解决了，“跟‘打游击’说再见，双方都舒了一口气。”
▲在经营时段内，临时便民经营服务区域熙熙攘攘
点位二：庆云北街
临时外摆区，解决用餐高峰期的尴尬
同样是今年年初，离天涯石菜市七八百米远的庆云北街，也竖起牌子，在地上划了黄线。不同的是，该处牌子为“用餐高峰期临时外摆区域”公示牌。牌子上明确了外摆时段，为11:30到13:30以及17:30到20:30。
鱼粉、饺子、猪脚饭、煎蛋面……庆云北街的两侧排列着各种餐饮小店。3月23日中午12点左右，基本每家店铺门口人行道靠马路一侧都有规范外摆。外摆的桌椅，并未放在人行道内侧店门口划定的黄色线框。“最开始是摆在黄色线框内的，后来调整了一次。”冯祖程表示，当时摆了一段时间后，有市民反映，还是习惯靠人行道内侧走，从外侧走有点不方便。随后，街道办和商家协商，将外摆区域设在了人行道左侧。调整之后，基本就没有市民反映通行不便了。而之所以竖牌子，一方面是争取大家的理解，同时也是对商家的一种监督。
▲“用餐高峰期临时外摆区域”提示牌
除了明确外摆区域以及时间，用餐高峰期，城管队员还会增加巡查频次，督促提醒商家在外摆区域配置垃圾桶，保持街面卫生，不占用盲道等。“今年年初到现在，只有提醒，没有处罚，更没有取消外摆资格，商家都很配合。”冯祖程介绍说，城管队员发现超时超区域外摆等问题，前两次会提醒，第三次会进行处罚，第四次会取消外摆资格。外摆时间也会根据实际情况适当调整。有的时候店家生意特别好，外摆时间已经过了，店铺室内还是爆满坐不下，外摆的时限也会适当延长。
“能外摆当然好，不然生意都要差一大截。”庆云北街一家餐饮店的老板表示，用餐高峰期外摆，一方面是因为店里坐不下，同时出太阳的时候，食客更希望坐在外面吃。“天气好的时候，边吃边晒会儿太阳，好舒服嘛。”一位在外摆区就餐的市民说，当然也不能挡道。
多位餐饮商家表示，有垃圾他们随时都在打扫，会为大家考虑，维护好街面卫生和秩序。
让执法更柔性，让市容更有序 谈到庆云北街的餐饮外摆和天涯石菜市的临时便民经营服务区域，锦江区书院街办事处综合协调办主任汪国峰表示，这些便民措施都在“五允许一坚持”的基础上，根据街道实际情况进行的一些探索。 2020年，面对疫情，为助力复工复产，成都开创性实施以“五允许一坚持”为支点的临时占道经营审慎包容管理试点，具体为在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容监管。 那一年，街头升腾起的烟火气让大家重拾信心。同时大家谈论更多的是，执法有了温度。冯祖程表示，柔性执法不是委曲求全，更应该是换位思考。 庆云北街餐饮外摆的情况在成都其他街道也能看到。“堵不如疏。”汪国峰介绍说，庆云北街的餐饮商家室内面积大多比较小，一般能摆十桌左右。周围上班族较多，到了中午用餐高峰期，店内很快就坐满了。这时，外摆既是商家希望的，也能解决食客及时用餐的需求。 竖一块牌子看似简单，但效果却是达到了四两拨千斤的效果。汪国峰解释说，这块牌子不光是给商家看的，也是给城管队员看的，更是给广大市民看的。外摆时限到了，老百姓看着，城管的公信力就是在通过一次次的准时积累起来的。与此同时，城管根据实际情况，适当延长外摆时间，大家看在眼里，暖在心里，也是改善形象的契机。“公开透明，以理服人、以礼服人，大家也更能接受。”一位市民表示，这块牌子不光是一块提示牌，更是一面文明的镜子，城市的秩序需要大家共同维护。
红星新闻记者 林聪 摄影报道
编辑于曼歌
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