中央经济工作会议提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。这体现了科学发展观的要求，反映了广大人民群众的愿望。把改善民生作为出发点和落脚点，既能使人民群众在保增长中得到实惠，又有利于实现保增长的目标.以人为本是科学发展观的核心。发展依靠人民，发展为了人民。经过30年改革开放 ，我国综合国力大大提高，人民生活明显改善，但是，仍有不少民生问题需要解决。今年南方部分地区的冰冻兩雪灾害和四川汶川特大地震，给人民生命财产造成重大损失，灾后重建十分紧迫。这次国际金融危机又给我国经济带来严重冲击，经济出现下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大。这些都会给群众生活造成不利影响 ，增加改善民生的压力。越是困难时候，越要高度关注民生。把改善民生作为保增长的出发点和莎脚点，是贯彻落实科学发展观的迫切要求，是社台义生产目的的具体体现，也是扩内需保增长的有效途径。把改善民生作为出发点和落脚点，就是把改善人民生活作为保增长的根本目的，就是让人民群众在保增长中得到更多实惠。应对国际金融危机冲击，当务之急是扩大内需。扩大内需不仅要扩大投资，也要扩大消费。进-一步改善民生，将明显促进消费的扩大带动经济增长。中央高度重视改善民生，近年来出台了多项政策措施造福百姓。这次扩大内需促进增长 ，把改善民生放在了突出位置。4万亿元投资中，有一半多的投资涉及民生方面；具体安排提高城乡居民收入，特别是提高农民和城乡低收入群体的收入。中央经济工作会议对改善民生又作出一系列部署。各地区、各部门要坚决贯街中央的决策部署，实实在在做好各项改善民生的工作，让人民群众共享保增长的成果，促进经济平稳较快发展。要下大气力解决涉及群众利益的难点热点问题。明年的就业形势将非常严峻，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多就业。加强大学毕业牛业指导和服务。鼓励具备条件的返乡农民工进行创积极创造条件安排好其他农民工就地就近就业。加快善民生过程中，要干方百计帮助群众排忧解难，多做雪中送炭、急人之困的工作，不断提升民生服务的的"温度〞让民生福祉更有 “质感〞。改善民生品质就是以高质量发展为导向，不断推动百姓生活品质提高。在很长一段时间里，我国的民生保障更注重的是“有没有〞和“覆盖全不全”的问题，而进入新时期，我们更加强调 “优不优〞的问题。随着人民对美好生活的向往日趋强烈 ，更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入等诉求不断倒逼我们思考如何推动民生福祉向更有“质感〞迈进。对此，要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，问计于民，加强调研创新，创造高品质生活，让人民群众日子有奔头、末来有盼头，生活一年更比一年好。
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