自唐朝建国以来，边疆将帅的人选都是忠厚的名臣，为了防止将帅专权，不得长久留任，不能遥领职务，不能兼任多个职务，功臣最高的任命为宰相。对于少数民族的将领，任命大臣为使臣，限制他们的权力，这么做有效的防止将帅专权和国家分裂。

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到了开元年间，唐明皇李隆基即位后，好大喜功，想要开疆扩土。

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边疆将帅数十年不换岗，开始长时间留任。将帅也开始遥领和兼任职务，以前的制度被破坏。

当了奸臣李林甫为宰相的时候，为了巩固自己的宰相之位，防止其他人和自己争权。杜绝功臣称为宰相的门路，以少数民族不识字为由，上奏唐明皇说：“文臣为将，贪生怕死，还不如用少数民族；少数民族则勇敢决断，敢于战斗。只要陛下诚心对待，他们可以为朝廷效忠。”唐明皇此时已被酒色所迷，昏聩无能。

听了李林甫的话，非常高兴，开始任用粟特人安禄山。

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从此诸道节度使都用胡人（道是唐朝的行政单位，全国分为十二道），天底下的精兵全部在北边戍边。安禄山兼任范阳、平卢、河东三镇节度使，手握天下精兵，起兵造反。颠覆唐朝天下，唐朝从此开始衰落，各地蕃镇开始专权，都是因为唐明皇的好大喜功和李林甫为了巩固自己的地位出的这个计谋。