1. 特殊地理气候下的挪威“水”

挪威，位于欧洲大陆的西部，由大陆部分以及斯瓦尔巴特群岛跟北冰洋的扬马延岛组成。挪威的地理位置大约位于北纬57°到北纬72°，东经5°到31°之间，挪威本土属于亚寒带针叶林气候，南部有温带海洋性气候，斯瓦尔巴特群岛与扬马延岛是苔原气候。挪威位于欧洲大陆西侧且有漫长的海岸线处于极地低气压带且有南北纵列的绵延山脉，因此挪威空气潮湿且降水量十分充沛。降水量丰富给挪威带来了4000多条入海河流。同时因有许多高海拔山脉，挪威冰川与地下水资源也十分丰富，甚至形成了许多世界排名前列的高瀑布。加之挪威人口集中分布，挪威很多地区水资源未开发且未污染。目前，由于全球变暖问题，挪威降水夏季洪水减少，秋冬季降水量增加，总体而言，挪威的水资源趋于更加丰富。

总之，在挪威特殊地理与气候环境下，挪威有许多条入海河流、冰川，地下水资源丰富。部分地区水资源得到充分开发，很多地区水资源污染程度很小。挪威国的“水”因地利人和，滋养着挪威人民以及国际很多地区。

2. 挪威水道水资源开发管理

2.1挪威水道水电开发

挪威是工业发达的国家，因此挪威的水道水资源开发主要是水电开发，水电开发主要用于挪威的工业与居民生活。据数据统计显示，挪威倚仗大量且廉价的水电能源，挪威发电量的99.5％来自水电。

挪威对于水生态与水开发矛盾的处理，值得国际借鉴。首先，挪威对于水道的开发管理分两个部分，保护地区与非保护地区。保护地区的河流为天然河流，不能被开发利用。而非保护地区的河流便变成了水道，用于运输与发电。其次，挪威很早就开始强调水道综合治理，在开发的同时保护生物多样性，注重湿地面积变化与维持。

2.2挪威实施欧盟的水框架指令

自大约2004年10月起，挪威水利部与环境部正式遵从欧盟的水框架指令。欧盟的水框架指令意在使欧洲地区的水资源在开发利用的同时也得以被保护。该框架包含了对欧洲大部分水道开发的管理指导意见，对水道的监测以公众参与水道管理的原则及办法，水道生态状况与生态潜力的总体方法。该指令也体现了国际合作原则，能够促进欧洲地区水资源管理更好地共同长远发展。

欧盟水框架指令的目标是15年内使欧盟有较好的水资源状况 。挪威对此作出的措施中值得一提的是——挪威对水电站的管理。挪威的水电站位置选择十分慎重，对于涉及较多社会公共利益的地方，一般不建立水电站，水电站一般建立在生态环境较好的地势差大的地方。水电站附近一般植被覆盖率高，因此会大大减少水土流失跟环境恶化，从而遵循了人与自然协调统一发展的理念。

挪威专门成立了部长级的领导小组负责实施欧盟的水框架指令，足以见挪威对该指令的重视。

3. 挪威视角的水外交

3.1水外交对挪威的重要性

国际法的效力来源之一是各国的自身利益与全人类的共同利益。特别是进入21世纪以来，全球经济一体化加速，各国利益间的联系更加密切。挪威结合挪威国内法与国际法的约束进行水外交，在当今时代背景下显得尤为重要。

国际法上的水道与国际河流，是指河流上中下游经过两个以上的国家，该河流联系了上下游之间国家的经济与贸易往来。河道水流具有流动性，水量具有不稳定性，加之不同国家对水资源的开发利用程度与类型不同，很容易产生水资源与河道管理冲突，不断发展水外交与水和作，是挪威及周边地区经济发展的重点。

3.2挪威的主要水外交

挪威近年来水电发展处于世界前列水平，由于其河流分布不均，各地水电供应量差别较大，挪威国为了均衡各地发展，在全国范围内建立起电网，同时与丹麦，瑞典，芬兰的电网连接，电力出口。

挪威参与北极理事会与北极国际合作，近年来，全球气候变暖，北极冰川及环境发生变化，挪威积极参与北极环境治理，讨论解决办法。

挪威通过国际河道与瑞典、芬兰、俄罗斯等欧洲许多国家保持经济与工业上的密切联系。挪威地势高，其位于多条河流的上游，利用河道开发，与周边国家开展国际河道航运业与旅游业。

4. 挪威国内水法对《国际水道非航行使用法公约》的转化

从国际水道的管理问题与国际水道的可持续发展上来看，挪威国内法律注重环境资源水资源的保护。挪威国会于1973～1993年颁布了4个河道保护计划, 以约束水资源开发行为, 并于2005年进行了补充。2000年的水资源管理法涵盖了河流系统保护内容。挪威《水资源法》中加大了污染环境的惩罚力度，环境污染严重的构成犯罪，负刑事责任。该法主要平衡水资源开发与水资源环境保护之间的关系。挪威《工业特许法》的设立加大了挪威水电开发与经营公司对环境破坏的补偿责任。挪威《河道管制法》中也有许多体现。《国际水道非航行使用法公约》是一个框架性的公约，挪威国内的各种水法对该公约理念进一步细化，在上述三部法律中都有所体现。

总之，《国际水道非航行使用法公约》是一部国际法，其目的也在于减少各国之间的水资源与河道管理冲突，对发达资本主义国家的挪威而言，有利于其水外交。1818010120