农村村民老王,2012年在村子里自建了一处农房,由于当时政策没那么紧,加上自己也缺乏建房审批意识,于是一直没有办理这处自建房的审批手续。一晃十多年过去了,新房也逐渐变成了老房,期间也没有谁来过问过老王的住宅用地手续有什么问题。
今年春节过后,老王决定对老房的屋顶进行一下改造:换一下型式和色调,这样看起来更时兴、洋气。不多久房顶便更换一新,也达到了老王的预期效果,可是还没等老王新鲜劲过去,便遇到了麻烦:县里自然资源主管部门告知老王,他家的这处老宅基地按照现行政策属于新增非农建设违法用地,是要被拆除的。

这下老王懵了:自家建造且使用了多年的老房老宅,这么多年过去了没人提出用地问题,为啥自己刚更换过房顶就成了违法用地?

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像老王这样,以前村民建房缺乏审批意识,加上当时农村用地政策也没那么紧,于是这些在农村违规占地建了房而且还不自知的情况很普遍。但是这些年我国农村土地资源日趋紧张,加上国家对耕地保护力度的逐渐加强,农村建设用地政策也逐渐在收紧,尤其是违规占地建房更是格外严格。

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农村建房严格执行:先审批、后建设

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2020年7月3日国家相关部门召开电视电话会议,规定自这天起,所有农村建房都要求“先审批、后建设”,对不按要求占用耕地未批先建的,一律被视为“新增占用耕地建房行为”,面临的处罚就是拆除违建,恢复耕地用途。

2021年11月26日我国自然资源部门印发《土地卫片执法图斑合法性判定规则》,明确指出:对于未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建和新建等行为,将一律认定为新增非农建设违法用地。也就是说即便是符合规划的建设用地,没有办理用地审批手续的房子,也属于违法用地。一旦被发现,按照国家关于对新增违规用地建房“零容忍”的要求,违法建造(包括翻建)的房屋最重处罚就是被拆除,其代价可谓惨痛。

像老王这样,为何老房老宅使用十多年都没发现,而当换了下房顶,却立马就被发现违法用地了呢?原因是国家在地农村用地的监管上使用了高科技手段,使得以后违法用地“无处遁形”,一旦露头随时会发现问题。

天上卫星查“违法”

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天上卫星查“违法”称为卫片执法,也就是利用卫星遥感技术,将地表信息摄像扫描,然后经数据分析处理后形成卫星影像,以此来获取地表的变化。而一旦某一地块地表性状、色调等发生了变化,就可以通过与存库图斑对比,经过人工现场核查,最终会发现违法占地的事实。

一般图斑变化要经过人工现场核查,对于那些已经经过用地审批的建设行为、建种植大棚、农田整治、兴修水利等造成的地表变化将予以排除,对那些确实违法用地有没有走审批程序的,将进行依法改正。

老宅翻建将“带出”新问题

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就像上面介绍的老王家的这个情况,虽然没有进行房屋新建,是在多年老宅上仅仅换个房顶的“翻建”,就会被天上的卫星很容易捕捉到地表“变更”的情况,因而也会形成疑似建设图斑发送到相关部门进行核查。

如果像老王家这样,以前建房没有办理用地手续,这次房顶翻新将会带出原来老宅属于违法占地、没有走审批程序的事实,这样就会给自己带来很大的麻烦。如果老王家的老房一直不翻新,由于卫星没有查验到图斑变更,或许老王家违法占地的情况一直不会被发现。

卫片执法精准到“厘米”

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随着我国相关技术的日益成熟和完善,卫片执法过程中的卫星分辨率也会越来越高。目前高清卫星分辨率已经达到厘米级,半米内的物体都可以分辨得清清楚楚,更何况我们房屋建设最小几平米的土地,很轻松被捕捉并清晰地记录下来。

当然由于气象条件如微信拍照时天气不好被云层覆盖,或者图斑提取时存在的疏漏,可能地表变化不会被立即呈现出来,就不会发现违法用地问题。但是卫片执法的更新速率是常更常新的,这次由于这些原因没发现问题,但是下一次执法时还能再次“躲”估计就很难了。也就是说违法用地行为,在目前执法过程中将无处遁形。

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因此,这里要对计划建房和以后要建房的村民一个忠告:以后建房包括房屋翻建之前都要去先走用地审批手续,不要怕麻烦,依法依规建起来的房屋以后在使用、继承、处分上也都可以有个合法的法律保障。违法占地建房,虽然自己省了些麻烦,但是在目前政策和手段下,一旦被发现违法用地建房的事实,到那时后悔可就来不及了。

你对“农村老宅翻建“带出”来违法用地新问题,严重的或面临拆房”有什么要说的?

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