刑案“三项规程”要点总结

文 | 马亚轩律师

为推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，最高院制定了《人民法院办理刑事案件庭前会议规程》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法官调查规程》，简称“三项规程”，并于18年1月1日起实施。

这是十八届四中全会重大改革，目的是构建更加精密化、规范化、实质化的刑事审判制度，落实证据裁判、疑罪从无等法律原则，通过审判程序公正实现实体公正，提升司法公信力。

庭前会议规程

一、庭前会议主要提前解决程序性事项，以保障庭审连续进行，如证据多、案情复杂、社会影响大或控辩双方对事实证据存在较大争议的案件，可以召开庭前会议。

主要解决：管辖回避；不公开审理；排非；新证据、是否重新鉴定勘验；是否申请调取未移送的无罪罪轻证据；是否申请调取证据；是否申请证人、警察、有专门知识的人出庭。

二、法官助理可以主持庭前会议，庭前会议不公开进行，可以视频召开。

三、律师在开庭前申请排非，并提供线索或材料的，应当召开庭前会议，律师申请排非，应庭前会议三日前，将申请书及线索或材料的复制件送交检察院。

四、律师申请排非，并提供线索或材料，检察院应当在庭前会议中通过出示证据材料等方式，有针对性地对证据收集的合法性作出说明，经控辩双方申请，可以有针对性地播放讯问录音录像。

检察院可以撤回有关证据，撤回的证据，没有新的理由，不得在庭审中出示。律师可以撤回排非申请，撤回申请后，没有新线索或材料，不得再次提出。

控辩双方在庭前会议中对证据收集的合法性未达成一致意见，法院应当开展庭审调查，但检察官提供的证据材料确实、充分，能够排除非法取证情形，庭审调查可以简化。

五、对于控辩双方决定在庭审中出示的证据，法院可以组织展示有关证据，梳理争议证据，没有争议的证据，庭审时可以简化，组织展示证据的，应当通知被告人到场，不到场的，律师应当在召开庭前会议前听取被告人意见。

六、控辩双方申请证人、警察、有专门知识的人出庭，应当说明理由。法院经审查认为理由成立的，应当通知出庭。

警察或其他人员出庭的，应当向法官说明证据收集过程，并就相关情况接受发问，经法院通知，拒不出庭说明情况，不能排除以非法方法收集证据的，对有关证据应当予以排除。

七、庭前会议案件，在宣读起诉书后，法官应当宣布庭前会议报告的主要内容，宣布庭前会议报告后，对于庭前会议中达成一致意见的事项，法官向控辩双方核实后当庭予以确认，对于未达成一致意见的事项，法官可以归纳控辩双方争议焦点，听取控辩双方意见，依法处理。

排除非法证据规程

一、采用以暴力或严重损害本人及其近亲属合法权益等进行威胁的方法，使被告人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述，威胁及非法限制人身自由等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。

二、证明力是指证据对待证事实证明上的强弱程度，证据能力是证据证明力的前提，只有先解决证据的资格问题，才能在法庭调查阶段对该证据进行举证和质证，因此，在对证据收集合法性的法官调查程序结束前，不得对有关证据宣读、质证。

三、被告人及其律师申请排非，应当在开庭审理前提出，应当提供相关线索或材料，“线索”是指内容具体、指向明确的非法取证的人员、时间、地点、方式等；“材料”是指能够反映非法取证的伤情照片、体检记录、医院病历、讯问笔录、讯问录音录像或同监室人员的证言等。

四、检察官对证据收集的合法性加以证明，可以出示讯问笔录、提讯登记、体检记录、法律文书、侦查终结前对讯问合法性的核查材料等证据材料，也可以针对律师提出异议的讯问时段播放讯问录音录像，提请法官通知警察或其他人员出庭说明情况。不得以警察签名并加盖公章的说明材料替代警察出庭。

检察官当庭不能举证或为提供新的证据需要补充侦查，建议延期审理的，法官可以同意。

检察院未提供证据，或提供的证据不能证明证据收集合法性，经审理，确认或不能排除以非法方法收集证据情形的，对有关证据应排除。

五、法官对证据收集的合法性进行调查，应重视对讯问录音录像：

是否依法制作。对可能判处无期、死刑案件或其他重大犯罪案件，是否对讯问过程录音录像；

是否完整。是否对每一次讯问过程录音录像，是否全程不间断进行，是否有选择性录制、剪接、删改等情形；

是否同步制作。录音录像是否自讯问开始时制作，至犯罪嫌疑人核对笔录、签字确认后结束；笔录记载的起止时间是否与录音录像反映起止时间一致；

与讯问笔录的内容是否存在差异。对与定罪量刑有关的内容，笔录记载的内容与录音录像是否存在实质性差异，存在实质性差异的，以讯问录音录像为准。

第一审普通程序法官调查规程

一、被告人供述之间存在实质性差异的，法官可以传唤有关被告人到庭对质，也可以安排被告人与证人、被害人进行对质。

二、通知出庭的证人，无正当理由拒不出庭的，强制出庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外，强制出庭的，法警执行，必要时，可以请警察协助。

三、开庭讯问、发问结束后，检察官先举证，检察官举证后，律师举证，检察官出示证据后，经审判长准许，律师可以有针对性地出示证据予以反驳。

控辩一方举证后，对方可以发表质证意见。

四、审判期间，检察官发现案件需要补充侦查，建议延期审理的，法官可以同意，但不得超过两次。检察院将补充收集的证据移送法院的，法院应当通知律师查阅、摘抄、复制。

律师提出需要对补充收集的证据作辩护准备的，法官可以宣布休庭，并确定准备的时间。补充侦查期限届满后，经法院通知，检察院未建议案件恢复审理，且未说明原因的，法院可以决定按撤诉处理。

五、被告人当庭不认罪或律师作无罪辩护的，法官对定罪事实进行调查后，可以对与量刑有关的事实、证据进行调查。被告人及其律师参加量刑事实、证据的调查，不影响无罪辩护。