过去十年，大型基建建设，修高速，修机场以及城市不断扩张，盖大楼，以及地方财政主要依托的土地转让收入，地都是从谁哪拿的呢？答案只有一个，农民。就是不断城镇化，将农村的人口聚集到城镇中，才能出现大量的空闲的土地转让，才能推动房地产开发和城市的扩张。

尽管这些年，中央反复强调，要力保18亿亩耕地的红线，否则中国人就没有饭吃。但是现在的做法就是各地宁可让你没饭吃，也不保18亿亩耕地的红线，都在滥挣滥占土地如果不是最近几年的大搞土地转让和城市扩张，就不会造成耕地的紧张，就更不会有今天的“退林还耕”的举措。过去土地转让大力发展房地产经济，对土地资源过度的开发和掠夺，已经对粮食安全造成巨大影响。

对土地过度开发和占用，就造成原来就是小土地所有者的农民，就丧失赖以生存的资源，生计进一步困难，只能被迫去外地打工。没有文化，除了农活也没有太多的技能，只能靠出卖体力来换取收入。城市里的苦活脏活都被他们承包了，但很多时候也没有迎来足够的城市尊重，甚至靠透支身体换来的收入，被拖欠工资而化为泡影，最让悲愤的是，索要自己合法薪资被某些人冠以“非法讨薪”的帽子。

对于失去土地的农民不公平不仅体现在城市里，而且还有就是在土地补偿方面。现在上访告状的大多数人群是农民，农民上访告状最多的反映就是财产关系破坏，占了别人地却不给足够的补偿，甚至还有暴力强拆等等。

占用土地和农民产生的矛盾怪谁呢？怪农民吗？也不能说怪国家大规模投资占用土地，没有国家的大规模基建就不可能拉动经济解决就业，没有就业社会就更加不稳定。保住7%以上的GDP增长，才能保证足够就业，如果是7%以下，那么每年就会新增几百万不能就业的年轻人，这就是这几年经济增速减缓，就业形势严峻的主要原因。

由此看出，过去依靠土地开发拉动经济发展模式已经遇到瓶颈，如果强行推进，不仅对粮食安全造成隐患，而且也会导致由于大量农村人口丧失土地被迫涌进城市谋生。在如今经济增速减缓的阶段，无形中就增加了城市就业困难，也造成低端劳动力行业的内卷，比如外卖人员增加，造成收入减少的现状。

普通人生存空间会被进一步挤压，如果连外卖这种灵活就业也无法保住足够的收入，就会不利于社会的稳定。因而，对土地科学规划使用，停止一些不切实际的城市扩张，扶持农村发展和建设，就成为当前首选的目标。