5 月 8 日,北约 13 个盟国和伙伴国家的 20 多艘军舰、35 架飞机和 8 个陆上部队将参加“强大盾牌”演习,该演习在北极圈内进行,旨在训练防空和导弹防御能力,以应对未来俄罗斯的任何导弹袭击。

然而,一个没有受到应有关注的主要地缘政治发展是,虽然在军事上,俄罗斯正在努力确立其对乌克兰的优势,因为乌克兰支持北约,但它在北极取得了法律上的胜利,这对地区国家具有严重的战略意义– 美国、加拿大、挪威和丹麦。

经过 20 多年的广泛外交和破冰船、科考船和潜艇在极地海冰下的探险,俄罗斯最近收到了关于其对北冰洋中部海床的大部分主张的“批准建议”联合国大陆架划界委员会 (CLCS)。

现在,俄罗斯将合法拥有大约 170 万平方公里的北极海床。

因此,其专属经济区 (EEZ) 现在横跨北极延伸至加拿大和格陵兰岛的专属经济区,格陵兰岛是丹麦王国的一部分。这需要从俄罗斯对白令海峡和阿拉斯加以北海域的主张来看,这是一条由与美国单独达成的协议界定的直线,划定了两国之间的领海和大陆架。

迄今为止,所有北极沿岸国家——俄罗斯、美国、丹麦、加拿大和挪威——的战略利益都集中在“进入和使用新兴的全球运输走廊、通过海底电缆的数据路由的未来、卓越的卫星基地机会用于军事和科学目的,以及获取(并可能控制)北极资源(生物和非生物)。” 现在,这些利益的军事层面也浮出水面。

加拿大、俄罗斯和美国(阿拉斯加)的陆上地区已经进行了碳氢化合物勘探,在北极圈以北发现了 400 多个油气田。

每天约有 260 万桶化石燃料从俄罗斯和加拿大北极地区抽出。到目前为止,处于休眠状态的挪威也开始在其扩展的大陆架上勘探和生产矿物。

此外,一些北极国家欢迎非北极国家(如俄罗斯和中国、挪威和英国)共同勘探石油和天然气、稀土金属、渔业,“甚至,值得注意的是,农作物的种植”。

避开苏伊士运河、通过该地区连接印度-太平洋和欧洲的替代海路也很重要。在这方面,最重要的恰好是北海航线(NSR)。

这是一条从喀拉海到太平洋的航道,具体是从巴伦支海和喀拉海之间的卡拉盖茨海峡沿俄罗斯北极海岸,沿西伯利亚,到白令海峡。它在新地岛和白令海峡之间有几条可供选择的通道和路线。

NSR 有望为俄罗斯带来巨大的战略和商业利益。例如,与苏伊士运河航线相比,通过北海航线的航运预计将使上海与鹿特丹(欧洲最大的荷兰商业港口)之间的距离缩短近 2,800 海里,即缩短 22%。

这条路线也可能将运输成本降低 30% 到 40%。同样,从东京到汉堡(德国著名港口城市)的集装箱船通过苏伊士运河航行约 48 天,而通过 NSR 则可在约 35 天内完成相同的距离。

最近,莫斯科还在尽量减少与北极冰盖的季节性状态和托运人的北极过境能力有关的不确定性。报告称,全球气候变化逐渐提升了北海航线的竞争力。

根据俄罗斯的一项研究,2020 年的气温再创新高,北极冰盖与 1980 年代相比减少了五到七倍。因此,北冰洋的冰层覆盖面积每年都在缩小数千平方公里。

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过来,这使得 NSR 越来越适合航行,对破冰船的需求也越来越小,顺便说一句,俄罗斯拥有世界上最大的船队。不管怎么说,据说现在的商船几乎都具备破冰能力,能够独自在北海航线上航行。

俄罗斯在北极地区的所有这些活动引起了美国决策者的严重关注。

在最近的国防拨款小组委员会会议上,国会女议员贝蒂·麦科勒姆与海军作战部长迈克·吉尔迪对质,质问美国在这一战略地区的准备情况。她的担忧凸显了美国在该地区加强存在的必要性,以便美国准备好与俄罗斯和中国“针锋相对,船对船”。

据说中国一直在努力在北极地区发挥经济和地质方面的重要作用。

中国人一直在建造破冰船和破冰船,并促进俄罗斯北部地区的基础设施建设。“过去二十年,中国参与了 33 项北极行动。他们参与所有主要的北极机构,并继续扩大他们的破冰船队,现在包括两艘中型破冰船。他们目前正在研发重型破冰船,”另一位女议员贝蒂麦科勒姆在询问吉尔迪和海军部长卡洛斯德尔托罗时说道。

她感叹说,虽然“仅俄罗斯就有 40 艘破冰船,其中包括两艘核动力破冰船”,但美国只有一艘重型破冰船,USCGC Polar Star。

值得注意的是,根据国际战略研究所 (IISS) 的数据,除了拥有世界上最大的破冰船队外,俄罗斯在北极圈内的基地数量还超过北约的三分之一左右。

文件图片:俄罗斯破冰船
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据悉,莫斯科正在进行的“里德尔破冰船新建项目”计划配备两座RITM-400型核反应堆,总容量为120兆瓦,是目前最强大破冰船功率的两倍。

此外,俄罗斯公布了一项新的海上战略,誓言“通过一切手段”保护北极水域,包括使用高超音速导弹系统。俄罗斯飞机定期对该地区进行探测。

美国与北约伙伴关系

美国对任何不测事件的准备目前依赖于与北约其他国家的伙伴关系。北约定期举行军事演习。例如,5 月 8 日开始的“强大盾牌”将涉及 4,000 名人员在 Andøya 外的水域。将发生一系列针对亚音速、超音速和弹道目标的实弹射击事件。

近年来,俄罗斯海军和空军在巴伦支海和白海地区的多次训练中发射了此类巡航导弹。

“北约盟国和伙伴国家部署了世界上最先进的技术和能力,像 Formidable Shield 这样的实弹演练为在所有领域整合和成熟这些能力提供了理想场所,”美国司令乔恩·利普斯上尉说第六舰队。

与此同时,有报道称,七艘俄罗斯军舰已经在该地区监视北约的活动。这些军舰包括驱逐舰“库拉科夫海军中将”号、四艘护卫舰、油轮“卡马号”和护卫舰“格里戈罗维奇海军上将号”。另据称,Tu-142 海上侦察机正在从科拉半岛的一个空军基地向南飞往北海执行任务。

就美国人而言,除了通过北约进行准备外,美国战略司令部还在 2023 年 2 月下旬向冰岛派出了一架 E-6B 水星飞机。

它俗称“世界末日飞机”,旨在充当美国海军的指挥和控制中心,使其能够与其战略核潜艇进行安全通信。在紧急情况下,这架飞机可以用作“总统的指挥所,总统可以授权发射核武器。这架飞机很难被雷达探测到并且具有相当大的续航能力,因此它的前沿部署是向克里姆林宫发出的明确信号。”

据报道,3月初“美国空军派出一架B-52H同温层堡垒战略轰炸机在芬兰湾巡逻时发出了类似的信号。由于能够携带核武器,它接近圣彼得堡 200 公里以内,然后向南穿过三个波罗的海共和国。”

文件图片:俄罗斯的北极军事化
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乌克兰正在进行的战争使北极竞赛变得复杂,这在北极理事会下是可以管理的。

该委员会成立于 1996 年,成员包括丹麦、加拿大、挪威、美国、俄罗斯、瑞典、芬兰和冰岛。它运作良好。它成功地稳定了俄罗斯与其他国家之间的边界问题。

安理会成员之间在和平开发自然资源,特别是能源方面的合作也很引人注目。2020 年 3 月发布的一份政策文件呼吁在经济、科学、文化和跨境合作方面“加强与北极国家的睦邻关系”。当俄罗斯接任理事会主席(2021-23)时,没有人反对。

然而,2022 年 3 月 3 日,北极理事会的七个非俄罗斯成员宣布暂时停止参加理事会的所有会议。

去年,美国宣布“莫斯科决定入侵其邻国,一个独立的主权国家,使得在 [the] 可预见的未来几乎不可能进行合作。”

换句话说,美国现在希望安理会在没有俄罗斯的情况下运作。

作为回报,俄罗斯也修改了其在 2020 年 3 月宣布的最初北极战略。该战略要求在经济、科学、文化和跨境合作方面“加强与北极国家的睦邻关系”。

但是,今年 2 月 21 日,俄罗斯总统普京颁布了一项修正案,删除了之前对北极理事会等多边、区域合作形式的所有提及。

修订后的文件现在将该国在北极的国家利益置于经济、科学、技术和文化合作工作之前。它说现在要进行的任何合作都将在国家对国家的基础上进行双边合作。

值得注意的是,在俄罗斯宣布暂停与美国签订的 START 核武器条约的同一周,其北极政策发生了变化。

因此,这种新的美俄在北极的竞争挑战了众所周知的概念,其他北极国家,尤其是挪威,一直强调的是“高强度,低紧张”。现在看来是“高强度,高紧张”。