现在，进城务工农民数量高达2.9亿有余，其背后显示出来的，则是农村产业不足，大多数农民要想挣钱，就得背井离乡。

今年，除国家出台乡村规划新政外，各地也紧随其后，出台了详细措施，要动真格了。接下来人口和村庄将迎大变动，其中农民建房更是重点。

其实，阻止农村衰败，已经成为乡村振兴的一个首要任务，接下来乡村规划如何进行，农村人口和村庄将有哪些重大变动等问题，都会涉及约5亿农民利益。

接下来的乡村规划，为何要以县城为中心？

据专业数据统计，截止到目前为止，户籍人口不足50万的县，其占比已超过60%。而随着人口的不断外流，县域产业发展也在迎接新的考验。而在这种情况下，只有以县城为中心，大力发展产业经济，辖区内农村才会有更多发展机会，届时，农民挣钱才不用再背井离乡，且农民的宅基地和房屋等资源性资产，也才能留得住。

与此同时，对于工业发展和粮食供应，农村和农民都做出了很大贡献，而且，在发展资源相对集中于城市的情况下，农村自我发展程度很有限。而为了缩短城乡发展差距，为了让农村和农民公平享受到社会发展福利，国家就此提出了城市反哺农村、以工带农等策略。而相比于市和省来说，城市反哺农村最直接有效的实现途径，就是通过县城来反哺农村。

总的来说，正是由于县城发展之后，周边农村才会拥有发展机会，农民的资源性资产也才能更好地被保留，同时，城市反哺农村，最有效的实现方法，就是县城反哺农村。因此，接下来的乡村规划，才会选择以县城为中心。值得一提的是，农民最想要的是安居和乐业，所以发展农村产业经济和保护农民资产同等重要。

国家和地方乡村规划新政敲定，农民建房是重点。

在《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》中，国家明确表示，推动各地实行县域统筹，加快村庄规划编制工作。从这一措施可以看出，乡村规划将提速，对于县城近郊农村（以城乡结合部为主），很可能会迎来居住区、工业区“双区建设”，而远离城市的人口“空心化”农村，很可能会通过村庄撤并，而向县城靠拢。

除此以外，在近期发布的《关于开展村庄规划编制攻坚行动工作方案》中，宁夏表示，没有编制规划的村庄，原则上不予审批核发乡村建设规划许可证，做到“不规划、不建设”。也就是说，当地村庄无规划或农民建房行为，不符合当地规划，农民则不能建房。考虑到新一轮城镇化和多子女农户居住需求，更多农民将成为“新县民”。

面对乡村规划新政敲定，农民应该注意什么？

一个是随着乡村规划措施的落地，农村建房要求将会越来越严格，建议有建房打算的，尽快动工。另一个是资源变资产、资产变股份，将是农村产业发展趋势，建议农民及时对手中资产进行确权，以便在保护资产的同时，享受到乡村发展红利。