铁花社区地处邛崃西南面,所辖区域有花园巷、天庆街、西较场、西街、南环路、西环路等街巷,幅员面积0.36平方公里,居民院落共32个,共辖12个居民小组,常住户2676户,常住人口8036人,党员308人,48个微网格。

铁花社区是老旧院落和安置小区为一体的老旧城市社区,面临着老旧院落多,基础设施落后,背街小巷多,维护管理难,文化认同低,发展融入难的问题,但社区位于中心城市,商业繁荣,拥有个体工商户300余家、机关事业单位6家、企业3家,又是西汉卓王孙冶铁加工遗址,有着铁花铸魂的文化底蕴。因此,如何破除因老旧城区带来的限制发展问题,如何实现老城活化,解决老旧城区更新改造“死结”,成为社区治理议题。

社区发挥党建引领作用,开展旧城更新的社区发展治理规划,从改善人居环境、传承历史文化和优化社区服务三方面入手系统性整合资源要素,活化旧城更新改造。在硬件方面,开展营商环境改善,院落居住环境微更新和共享配套设施,繁荣辖区经济业态,改善院落的居住感受,实现街院共建和共荣。在软件方面,构建便民生活体系,满足一老一小的主要需求,通过党员队伍,建设3个党群服务站,7个党员联络点阵地将社区便民服务下沉到院落;使用智慧系统平台打造社区线上服务模式,加强社区居民惠邻服务;整合辖区共建单位,弘扬铁花文化品牌,彰显社区活力共建;强化院落组织队伍建设,院落和街巷的自治小组,共同塑造出“铁花崃汇”的便民服务品牌。

铁花社区依托社区文化,围绕强化党建引领、盘活社区资源、建设智慧社区等内容,采取“3+7”便民服务下沉(通过建设3个党群服务站,7个党员联络点通过阵地将社区便民服务下沉到院落)、完善便民服务共享平台、挖掘社区历史文化等方式实现老城活化,解决老旧城社区更新改造“死结”。

(一)坚持社区党建工作“3+7”工作法,凝聚社区“能人”,汇集社区人才

社区党委以“党建多面手促进服务多样化”为社区党建工作服务理念,充分发挥基层党组织以及党员的先进模范作用,精心打造3个党群服务站+7个党员联络点社区党建服务平台,分片区实施站点管理,逐步实现社区资源的有效联动,形成了党员、群众、社团组织、共建单位、辖区单位、联谊对接企业共同参与的社区区域化服务平台,进一步夯实了社区治理的基础。2022年,社区工作团队以“多元参与,协同共治”为原则,联合社会组织邛崃市春蕾社区治理促进中心、邛崃市兼爱社会工作服务中心、四川省随心广告装饰有限公司,深入开展社区调研,多方征集居民需求,积极推动“老城活化”,围绕“老城活化”的主线,分别从“闲置空间活化”、“居民组织活化”、“社区文化活化”三大方面介入,先后实施了“党心引领•大爱铁花”便民共享空间打造项目、塑造“铁花崃汇”便民共享服务品牌项目、公共共享体育空间打造项目,整合资源,引入企业建立众禾麦田托育中心。近两年,社区在充分整合社区内在优势资源的前提下,积极对上争取政策资源的扶持以及社会公益慈善力量的参与,对辖区闲置空间进行提档升级,建设共享服务空间,“软硬兼施”地推动共建、共治、共享的社区治理新格局,让老城区的治理工作重新焕发青春活力。

(二)坚持多元主体,完善服务平台,有效推动社区居民惠邻服务

社区治理的主体是群众,要树立居民的主人翁意识,让居民参与到社区改造中来,建立“多元参与·共享资源”共建服务体系,让居民实现社区治理共建共享。

一是铁花社区按照“家园共建”建设要求,坚持“院落自治”原则,创新院落品牌特色,探索并形成了“3+7+N”参与式老旧院落治理模式。铁花社区深化党建引领“微网实格”,目前,铁花社区已建设3个党群服务站、7个党员联络点,下沉院落征集居民意见,设立多个微网格长开展微网格日常服务,基本实现了院落有效治理。梳理社区《微网格日常服务清单》,建立积分制,以“三对接三动员”(三对接:对接资源、对接社区、对接能人;三动员:动员资源、动员社区、动员住户),对上接受党组织的领导,对下向全体小区居民负责;“一查一汇报”(查院落:时常监查院落楼栋环境卫生、院落安防设施、院落基础设施、院落住户情况;发现问题及时汇报)为工作理念,规范老旧院落自治规范运行。

二是以“聚资源、精服务,联人心、享生活”为原则,积极引入商家资源入驻“铁花崃汇”线上便民服务平台,利用社区公众号,搭建“社区云导览”地图、掌上活动坊等智慧场景,为辖区居民打造可持续、可共同参与的人人互联新型智慧社区服务模式,加强社区居民惠邻服务。

(三)坚持有效整合资源的工作方式,参与式推动社区更新

铁花社区积极有效联动居民,以“共建共享”为导向,以“参与”为核心的社区动员机制,鼓励社区居民争当社区“更新者”,共同应对不同社区居民的服务需求大、社区公共活动空间不足、社区主人翁意识不强等制约社区发展的问题,参与式地推动社区更新。

一是对公共体育空间进行改造,搭建文体活动体育共享空间,整合其他项目资金因地制宜配置乒乓球台、健身器材等设施,让小区闲置空间发挥新的功能,居民在家附近就能参加体育健身活动,提高综合体平台的使用效率,提升社区环境,实现多方共赢,同时满足居民全龄化就近就便开展体育健身需求,“15分钟生活圈”品质不断提升。

二是开展“党心引领•大爱铁花”便民共享空间打造项目和塑造“铁花崃汇”便民共享服务品牌项目,围绕党建阵地建设、儿童友好、社区文化挖掘等方面,整合动员辖区优质资源,建立匠心服务队,党员意见征集队,开展院落座谈会、院落意见征集、院落文化活动、文化便民服务、儿童友好主题活动、儿童议事会。

三是招募社区共建单位,建立社区共建联席机制。利用社区离散型、复合型的特点,为共建单位提供空间资源,群体资源和宣传途径;社区共建单位为社区与居民搭建一个沟通交流平台,达到共建共享。目前社区招募了铁花巷商家“彬彬机面厂”、各企事业单位、皇家瑜伽、邛崃市象棋协会、邛崃市文化馆等20余家共建单位,充分利用文体活动体育共享空间,开设“铁花学院”培训班,开办书法班、瑜伽班和儿童象棋培训班,共招募学员60余人,后期将持续和社区共同开展居民喜爱的活动,并继续将优秀的商家、单位纳入社区共建行列。

(四)因地制宜,创立“铁花崃汇”社区服务品牌

铁花社区位于邛崃市老旧城区,为了满足居民的需求,提高社区服务质量,以社区公共空间为支撑,充分动员社会力量,发掘传统匠人、手艺人,组建一支“匠心服务队”,为居民提供多层次、个性化的社区公共服务。通过前期宣传走访,社区挖掘了裁缝、维修工、鞋匠、磨刀匠等有着丰富从业经验的匠人,定期深入院落开展服务,为居民带去更多便民、实惠的服务,改善社区生活。依托匠心服务队品牌项目,凝聚公益匠人,为社区居民解决生活难题,提升生活环境,提高生活品质。探索老旧院落智能化服务体系,开启幸福社区新体验。通过“汉韵铁花”微信平台,开发“铁花崃汇”共享服务智能平台,开设“社区喇叭”窗口,建立掌上活动坊、绘制社区云导览地图;整合社区资源,搭建便民生活圈,建立社区便民服务商城,线上开拓社区新鲜事,线下丰富社区活动,开发共享超市。

(五)坚持弘扬历史文化,塑造社区文化品牌,彰显社区活力共建

一是挖掘铁花历史,让文化活起来。铁花社区依托于名字由来的历史故事,征集铁花社区老故事题材,创作文化故事诗歌,形成铁花社区文化故事汇,通过墙绘和折页的方式向居民普及社区文化,形成铁花社区共同文化认同感,并邀请专家学者共同研讨铁花特色历史,组织居民60余人学习铁花历史,挖掘并呈现出铁花社区特有的历史文化,

二是依托院落活动,让文化动起来。铁花社区由支部带头,在院落组织居民开展3次不同类型的文化活动,组织居民100余人参与其中,居民自主决定活动主题和内容,通过院落文化活动,让社区文化在各个院落中流传,彰显出社区活力,从而形成社区自己的品牌特色。

三、项目成效

针对因老旧城区带来的限制发展的问题,铁花社区的治理模式,巧妙地实现了老城活化,有效地解决了老旧城区改造的“死结”。

一是完善了社区基层党组织设施设备,丰富了基层服务内容,将党组织工作落到实处,党员“走出来·亮身份”打破了党员与居民的壁垒,促进党员与居民的融合共建。

二是整合各类资源,挖掘社区文化,组建“铁花学院”,打造共享活动空间,开展各类服务活动,极大地调动了社区居民参与社区治理的积极性,实现社区共建共治共享。

三是关注一老一小,开展儿童友好主题活动、儿童议事会沙龙活动,设计铁花社区儿童议事LOGO,建立儿童参与社区治理服务的平台。同时引进专业托幼企业共同成立普惠性托育中心,丰富幼儿、儿童服务。

以此盘活社区资源,有效利用社区空间,达到社区全龄居民参与社区共建共治共享。