民国时期，县长作为基层官员，要面对很多具体而复杂的问题。土匪横行，就是民国县长最头疼的问题之一，想解决好这个问题，要么“招安”，要么只能剿灭。
民国山东县城
当时，山东省安丘县第五区一带，大大小小的山头上，有不少土匪。这些土匪之中，有个叫秦子文的土匪头子，十分有名。
秦子文幼年时家里很穷，经常饥一顿饱一顿。18岁那年，他不愿再过苦日子，于是跟着舅父纪学汤上山当了土匪。刚才说了，那个年代当土匪只有两个结局，要么被招安，要么被剿灭。当土匪没太长时间，秦子文所在的匪帮就被张宗昌所收编。因为秦子文胆子大，敢拼敢打，深受上级信任，没多久就混上了营长的职位。
1928年，张宗昌兵败，秦子文没了出路，就带着几个心腹回到家乡，继续当土匪。此时，秦子文已经身经百战，心狠手辣，手上还有几十条好枪，自然发展很快，成为众多匪帮中实力最强的一股。
安丘县五区的老百姓深受其害，几个乡镇长一商量，联名保举秦子文为五区保安团大队长。就这么，秦子文这个土匪头子，摇身一变当了官。为了稳定自己的地位，秦子文与几个乡镇长来往密切，并且主动催粮催税，左右逢源，在五区站稳了脚跟。
1932年5月，安丘来了个新县长。
韩复榘
河北任丘人王鸿烈，此前是韩复榘部八十一师参谋长，此人十分精明，且贪婪成性。王鸿烈平日里花销很大，但是他薪水有限，经常囊中羞涩。后来，他听说当县长能捞到不少油水，于是请客送礼，当上了安丘县长。
当年6月，王鸿烈上任仅仅一个月，就提出了一项大工程，重修县城城墙。这样的大工程，找上级拨款难度很大，他只能到下面几个区筹钱——当然，修城墙是假，从中捞钱才是真的。
王鸿烈想捞钱，第一步自然是到各个区走一走，一边视察工作，一边收买人心。于是，从6月初开始，王鸿烈出发了，首站就是第五区。
新县长来视察工作，下属自然十分用心。五区的十个乡镇长，再加上联庄会会长等官员，夹道欢迎，热情招待。宴席上，王鸿烈十分高兴，与这些下属觥筹交错，聊得很开心。喝着喝着，王鸿烈忽然问：“秦子文去哪了？”
原来，王鸿烈来之前也调查过，知道秦子文手握保安团，是五区的实际掌权人物。刚才王鸿烈不动声色，与众人闲聊，见大家都不提秦子文的事情，心中就觉得不对，于是脸色一变，忽然抛出了这个问题。
下属赶紧回答，说五区临近临朐，山林间土匪众多，秦子文率队剿匪去了。
秦子文真的去剿匪了吗？当然不是。
民国地方民团
秦子文这个人十分谨慎，他知道自己是土匪出身，容易遭嫉恨。所以，县府派下来的任务，他总是认真完成。但是，不管县里什么领导，他都找理由不见面。对于秦子文来说，好好躲在自己的地盘，少抛头露面，就少了很多危险。
王鸿烈一看，酒桌上所有人都在为秦子文辩解，心里就明白了。他也不生气，也不多问，临走时提了个要求，希望秦子文能帮他弄一把好手枪，防身用。
秦子文虽然已经被“招安”，但他时不时还要干土匪的勾当，抢来的好东西太多了。当他听说县长想要一支手枪，立刻挑了一支小巧精美的手枪，再加上一支象牙雕的烟枪，让人送到了县城。
再说王鸿烈，刚回到县城没两天，秦子文就送来了两支“枪”，他自然十分高兴。于是，王鸿烈找来一张自己身穿军装的照片，在后面题了字：“子文老弟惠存，兄王鸿烈赠。”最后，还盖上了自己的私章。
这张照片很快被送到秦子文的手中，这可把秦子文乐坏了，新县长与自己称兄道弟，以后少了很多麻烦。
县长王鸿烈和土匪头子秦子文，进入了短暂的“蜜月期”。
当年秋天，王鸿烈忽然收到密令，让他尽快杀掉秦子文。
民国军阀部队
到底发生了什么？原来，秦子文虽在安丘比较老实，但常常到临朐和昌乐两县抢劫。这两个县苦不堪言，于是联名到省城控告，希望能派兵剿匪。韩复榘大怒，命令驻扎临朐的陈德馨旅出兵剿匪。
陈德馨率大军浩浩荡荡出发，但不敢随便进山，秦子文趁机从临朐撤走，躲进了深山。陈德馨无功而返，临朐和昌乐两县只能继续控告，这次他们把矛头对准安丘县，说县长王鸿烈纵容土匪头子秦子文，必须重惩。
于是，韩复榘就给王鸿烈下了死命令，必须尽快除掉秦子文。王鸿烈也不傻，不解决秦子文，自己仕途不保，甚至有性命之忧了。但是，秦子文手下人多枪多，怎么剿灭呢？
想来想去，王鸿烈觉得，只能把秦子文诱骗出来，等他单枪匹马之时，才有机会将其杀掉。但是，秦子文生性谨慎，很少在外人面前露面，怎么诱骗他出来呢？
王鸿烈和秦子文的斗智斗勇，正式开始了。1933年2月，王鸿烈到五区办事，晚上专门来到石家河秦子文家中拜访。秦子文见县长亲自登门，非常高兴，设宴款待。
两人称兄道弟，互相吹嘘，聊到很晚。王鸿烈十分“关心”秦子文，说陈德馨部队还在虎视眈眈，不得不防。所以，秦子文不如暂时把高崖地区的防务交给县民团负责，摆出金盆洗手的样子，迷惑陈德馨部队。
秦子文当即表示同意，并且赠送了王鸿烈很多财物，表示感谢。王鸿烈回到县城后，立刻派人前往高崖地区接手防务，同时打电话给秦子文，希望他到县城开个会，秦子文在电话中一口答应了。
其实，王鸿烈就是想把秦子文骗到县城杀掉。
民国山东县城
结果，到了开会的那一天，秦子文没来，只派了二头目秦子揆来开会。王鸿烈原本已经安排好了手枪队，万万没想到秦子文没来。没办法，他赶紧招待秦子揆，临时召集县城的各路官员，假装开了个紧急会议，商量让秦子文率队进县城协助防务。
会议结束后，为了防止秦子文怀疑，王鸿烈又单独对秦子揆说：把秦子文的队伍编为县城手枪大队，也是临时的办法，目的还是让秦子文顺利“转正”，以后才能高枕无忧。
秦子文得到消息后，觉得王鸿烈确实是在帮助自己，算是好兄弟，于是放松了警惕。
当年3月下旬，王鸿烈带领县城武装人员50多人，来到了高崖。此时，秦子文的队伍已经撤出了这里，王鸿烈决定，在高崖再来一次鸿门宴，杀掉秦子文。
当天晚上，王鸿烈派人到石家河找秦子文，说自己要带人去临朐开治安联防会议，希望秦子文能帮忙准备两麻袋火烧，以备路上食用。另外，邀请秦子文来高崖一趟，两人许久未见，聊一聊。
当时，秦子文身边的参谋说：“王鸿烈是老兵油子，居心叵测，还是不要随便赴约，让秦子揆去看看就行。”但是，秦子文已经放松了警惕，完全被王鸿烈所欺骗，他坚决要去送一送“兄弟”。
第二天一大早，秦子文只带了几个随从，来到了高崖。王鸿烈拉着他到屋里闲聊几句，就说自己必须要出发了。秦子文一看，立刻站起身来要告辞，他走出房门后，转身脱帽鞠躬。趁着秦子文不注意，王鸿烈的贴身侍卫忽然从大衣口袋中抽出手来，他的手中握着一把十分精致的小手枪，朝着秦子文的低下的脑袋连打两枪。
这把小手枪，就是秦子文送给王鸿烈的礼物。
民国县长
王鸿烈觉得这把枪便于隐藏，就将其交给了贴身侍卫，让其装进外衣兜里，找机会杀掉秦子文。
秦子文当场毙命，他的两个护卫听到枪声，从院子里冲过来，也被王鸿烈安排的人杀死。最终，只有一名秦子文的护卫翻墙逃走，到石家河通报消息去了。
秦子文的手下听到消息，立刻率领大队土匪赶来高崖，将王鸿烈所住的房子团团围住。双方僵持了两天时间，土匪一直在外面鸣枪示威，王鸿烈吓得浑身发抖，他原以为秦子文一死，土匪群龙无首，就会一哄而散呢。
幸好，王鸿烈临行前嘱咐了秘书，万一自己两天没回来，一定要找驻军来解围。到了第三天，驻军赶来与土匪交战，秦子文的手下失去总指挥，果然一片混乱，四散而逃了。
王鸿烈成功解围，他带着秦子文的尸首回到县城，当即拍照送往省城，邀功请赏。韩复榘见秦子文死了，通令嘉奖王鸿烈。
此后，王鸿烈决定斩草除根，派人到秦子文老家，将其财物掠夺一空，房子也付之一炬。秦子文的亲属手下都已经逃跑，他的妻子只能带着幼子逃往外地了……
那王鸿烈的结局呢？也好不到哪去。
当初被土匪围了两天两夜，周围枪声不断，王鸿烈已经吓出了病。1934年夏，他请了假，带着三姨太到济南养病。结果没过几天，王鸿烈暴病而亡，他的三姨太席卷财物，和别的男人远走他乡了……
县长斗土匪，两个心狠手辣之人，处处谨慎处处算计，最终都没有好下场。只能说，民国乱，乱世当中，贪婪之人难自保！
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