河南省洛阳市深入贯彻落实习近平法治思想,坚持把领导干部现场述法作为推进法治建设的有力抓手,健全述法制度,创新述法形式,做实述法举措,形成“述法+点评+测评”的现场述法模式,深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动领导干部带头尊法学法守法用法。

01 强化组织部署,着力在“实”上做文章

全面贯彻落实中央关于全面依法治国的要求,注重顶层谋划,把党政主要负责人述法工作作为法治洛阳建设重要内容,主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,组织召开专题会议,进行专题研究,结合党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神,制定下发《洛阳市党政主要负责人现场述法工作方案》,明确细化市县两级现场述法时间、述法对象、述法内容和述法程序,确保“不偏题”“有管控”,增强述法工作的针对性、实效性,进一步强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责意识,压实法治建设责任。邀请党代表、人大代表、政协委员、法治督察员等参加现场测评,科学设置测评标准和分值模块,逐项分解打分,确保测评全面准确。

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02 强化问题导向,着力在“准”上下功夫

市委依法治市办统一标准,明确述法内容,要求党政主要负责人严格按照《河南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》规范开展述法。县(区)党委和政府主要负责人和市委、市政府工作部门的主要负责人结合工作实际,重点围绕履行法治建设第一责任人职责各个方面开展述职述法。其他班子成员在年度综合考核述职报告中,侧重个人法治学习、参与重大事项依法决策、依法履职等进行述法,紧密结合个人实际谈理解、谈认识,确保述法有思考、有内容、有辨识度,做到见人见事见思想,注重用数据、实例“说话”,用实实在在的工作举措、效果“说话”,确保“述得深”“述得准”。

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03 强化求真求实,着力在“严”上使长劲

现场述法活动中,严肃程序步骤,严格按照“述评测”的流程,扎实开展现场述法工作,确保述得认真、点得透彻、测得真实。个人述法,党政主要负责人现场逐一述法,每人述法时间严格控制在要求时限内。述法汇报紧扣履行“第一责任人”职责,重点亮成绩、晒问题、剖根源、谈打算。领导点评,市委依法治市办领导开门见山、逐一点评,既肯定特色亮点,又重点指出主要负责人履行法治建设第一责任人职责不够突出、法治建设重点工作思路还不够清晰、运用法治思维和法治方式推动工作的举措不多不实等突出问题,并提出了改进要求。全面测评,述评结束后,各界测评代表对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场测评,15名民主测评代表聚焦学习贯彻习近平法治思想和履行推进第一责任人职责情况、推进依法行政、依法决策情况、有效化解社会矛盾和“谁执法谁普法”责任制落实情况、个人遵纪守法情况等方面,对述法对象进行现场打分,让党政主要负责人工作接受全方位、多层次综合测评。

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04 强化激励约束,着力在“用”上求突破

充分发挥述评测的“指挥棒”作用,强化述法的考核属性,倒逼责任落实,促使党政主要负责人切实将法治建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。通过调研督导各县区、各单位法治建设情况,对工作推进不到位、工作开展不平衡、工作保障不完善的县区和单位采用通报、督办等方式组织整改,通过真督实察、强化问责,不断将法治建设向纵深推进。市委依法治市办将述法情况纳入年度法治调研的重点内容,加强述法工作与法治调研深度融合,不断压紧压实党政领导干部的法治建设职责。纪检监察部门对不履行或不正确履行推进法治建设第一责任人职责党政主要负责人进行问责,以问责督察倒逼党政主要负责人述法工作深入开展,进一步提高党政主要负责人运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,以述法促履职、压责任、强担当,高质量推进法治建设工作。(来源 洛阳市司法局)

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【编辑 滢滢 王巍】