“App刷个遍，问题没解决几件”“忙着‘键对键’，不顾‘面对面’”“‘群里吼’代替‘实地走’”……
这是当下“指尖上的政务”面临的一些问题。
生活在“指尖时代”，我们办事儿越来越离不开一面“屏”、一张“网”了。
“指尖上的政务”，一方面让群众少跑腿、不跑腿，动动手指就能办，提高了效率，赢得了点赞；另一方面，又出现了“电子衙门”“半吊子信息化”“做样子信息化”等新形式主义，过多过滥的微信群、钉钉群、手机App，花样翻新的打卡签到、积分排位、拍照转发，增加了基层负担，给群众办事带来不便。
“指尖上的形式主义”是如何产生的？应当如何杜绝？咱们一起说道说道。
一
推行“指尖上的政务”，初衷是为了优化流程、提高效率，方便群众。但是一些工作“走了样”，苦了基层、累了群众、浪费了资源。常见的“指尖上的形式主义”大致可以分为这样几种类型。
“装点门面”型。比如，有些部门砸重金打造大数据服务管理平台，看上去很是高大上，实则应用性不强，平时锁在屋里吃灰，只有在接待领导、迎接参观或检查的时候才开机露个脸。
“脸好看、事难办”型。比如，有些群众在网络问政平台反映问题后，收到了“套路”式的答复——“来信收悉，高度重视”“感谢关注，正在积极推进中”……然后就没有然后了。感觉答复了，却又没完全答复。“电子衙门”门好进、脸好看、话好听，有时候事却不办。
“中看不中用”型。比如，某个家庭医生App，原本是为了方便农村老人进行网络预约，由基层医护人员按需提供服务，但现实是很多农村老人只有“老人机”，不会用智能机，反而增加了预约难度。初衷好是好的、需求有是有的，可惜不实用。
“浓妆艳抹”型。比如，最近，“基层教师‘累死’在防溺水的形式主义工作中”登上了热搜。防溺水教育必不必要？十分必要。教育形式重不重要？十分重要。但是线上线下“花样”过多，只会让老师、学生、家长深感折腾。原本“素颜”就很好，画点淡妆也适宜，却非要浓妆艳抹，空耗时间精力，不仅效果打折扣，还耽误别的事儿。
“线上线下两张皮”型。比如，搞了线上的信息化，还要搞线下的纸质表。“摆弄手机大半天，几十条信息填进去，结果台账、报表等纸质材料照样要留痕，操作App完全成了额外负担。”有些基层工作人员把这种情况称为“半吊子信息化”“做样子信息化”。
“滥用指挥棒”型。比如，“问题上报：发现一个塑料瓶。解决方案：清理该塑料瓶。”有些政务App过度追求留痕，要求基层每月上报问题、录入信息不少于多少条，日日打卡、月月排名，只重数量、不重实际。滥用评价指挥棒让一些基层工作“流于形式、困在指尖”。
“远程遥控”型。比如，有的干部为了完成调研任务，总想走捷径，坐在办公室提出一堆要求，让“下面的人”传材料、传数据、传分析、传对策。这种“遥控”式调研很容易脱离基层、脱离实际。
二
“指尖上的政务”为何“长歪了”？
一是利益驱动。主要是不正确的政绩观使然。
比如，制造政绩。政绩应该是干出来的，但是干出政绩需要时间、需要过程。可是，有的人既不想下苦功夫干事，又想尽快出政绩，形式主义就成了“捷径”。只干容易出彩的、容易被领导看见的，之前提到的“装点门面”的大数据平台，不就是这样搞出来的嘛。
比如，规避责任。如今，问责制度不断健全，这本来是为了强化责任意识、推动工作更好落实。可是，有的单位为求自保，奉行“多一事不如少一事”“不求有功，但求无过”，形式主义就成了“万金油”。“感觉答复了，却又没完全答复”，这种“打太极”式的政民互动，不就是典型嘛。
《新形式主义》 新华社发 勾建山 作
二是考核驱动。考核是指挥棒，如果指挥棒“指歪”了，工作就跟着“走样”了。
比如，重面子，轻里子。一些地方在基层治理中，片面地把政务App的使用成效，等同于下载量、粉丝量、投票量、信息录入量、问题上报量等。在考核上重流量“面子”、轻效能“里子”，“发现一个塑料瓶，清理该塑料瓶”这种徒增负担的留痕，不就源于此嘛。
比如，只对上，不对下。有些政务App存在一堆bug（缺陷），只管“有”、不管“用”，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”，归根结底，还是在于工作考核、干部提拔任用等方面，上级更有话语权。三是技术“负能”。技术本为“赋能”，但如果不切实际，就会变成“负能”。比如，技术不够成熟，难以达到预期效果。有研究数据显示，全国地级市的政务智能问答系统，仅有10.7%的“智能客服”能够较为准确地回答问题，多数“客服”并不智能，给人一种“答非所问”的体验。比如，设计不够友好，使用门槛高。有些政务平台模块设计过于复杂，不少办事群众在里面“迷了路”，找不到自己想要的信息或办事渠道，影响使用率。
三
那么对于“指尖上的形式主义”，咋给它“扳过来”呢？
一是放到“应用市场”中，让用户“打分”。
“指尖上的政务”不能自产自销、自娱自乐，要建好评价体系，好不好用，让用户说了算。经得起“应用市场”检验的工具，才有生命力。
用好考核指挥棒，在工作考核、干部提拔任用等方面，把“对上负责”和“对下负责”统一起来。一款App要不要建、怎么建、建成啥样，要多听群众和基层意见，让他们多多参与到规划建设、运维管理、评价监督的全过程、全周期中。
二是及时修复bug，优化用户体验。
没有一款工具一面世就是完美无缺的，出现问题在所难免。“指尖上的政务”也是如此，对于群众反馈的形式主义“新变种”，要做到“露头就打”“及时叫停”。
比如，市长信箱、在线问政、民生在线等是很多群众喜爱的政民互动工具，不过“套路式”互动等形式主义令人反感，必须改进。
三是精简“指尖”事务，还给“脚尖”时间。
线上生活是人们生活的一部分，“指尖上的政务”也只是政务的一部分。
微信群里“收到”不等于“办到”了，文件转发了不等于工作落实了，App里留痕了不等于问题解决了，线上“花样”多了不等于群众满意了。
“指尖”不能替代“脚尖”，要大兴调查研究，对于“指尖上的事务”，能精简的要尽量精简。这样才能让基层工作人员从手机里、电脑上解脱出来，推开门、迈开腿，到群众中去，到解决实际问题的现场中去。
“指尖上的政务”为的是带来“指尖上的便利”，而不是负担；“屏对屏”为的是让群众“少跑路”，而不是在政民之间竖起“一道墙”。刹住“指尖上的形式主义”歪风，给基层工作人员“松绑”，对群众以真诚替代“套路”，工作才能真正做到实处、做到群众的心坎上。
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