5月27日，国务院新闻办公室和清华大学联合主办的第三届中国新闻发言人论坛在北京举行，百余名来自中央部门、地方政府的新闻发言人以及部分专家学者、媒体负责人进行了研讨交流。
上海市政府新闻发言人尹欣在论坛期间接受南都记者专访，她表示，上海作为全国最早建立新闻发布制度和设立政府新闻发言人的省（市），已经形成了一套相对完善的新闻发布机制。“除了做好全市的政务新闻发布，2019年开始我们关注并强调要做好突发敏感事件的新闻发布，据我了解，上海也是在全国率先对社会敏感事件信息发布提出明确要求。”
尹欣还介绍了上海在新闻发布制度上的一些亮点和做法。比如，从2008年开始，上海在每年市两会闭幕后会召开市政府记者招待会，市长出席并回答中外记者的提问。从2015年起，上海持续推动巩固“4·2·1”发布机制，推动宏观经济及民生关系密切、社会关注事项较多的部门负责同志尽可能多地出席新闻发布会。此外，不断强化市领导当好“第一新闻发言人”理念，推进政务信息发布工作高质量发展，市长、副市长每年至少参加一次新闻发布会已形成制度。以2022年为例，12位市委、市政府领导，共计33次先后出席各类新闻发布会，省部级领导出席发布会次数再创新高。
上海市政府新闻发言人尹欣。主办方供图
第一时间把权威声音发布出去
南都：你觉得在新闻发言人这个岗位上最大的挑战是什么？
尹欣：虽然我担任新闻发言人的时间不算长，但疫情防控那段时间，几乎每天都要举行新闻发布会，频次很高，对我来说，等于是给我这个“新兵”做了一次高密度的集训。也正是得益于上海新闻发布二十年的经验积累，我们有规范化的新闻发布机制保障，有专业化的发布团队，因为有这样强大的支撑，帮助我迅速地成长，再加上我是从媒体出来的，对媒体比较熟知和了解，所以才能够相对快地进入发言人角色。
至于挑战，我更想谈整个新闻发布现在面临的一个挑战，就是媒介的环境正在发生巨大变化。人人都有麦克风，人人都有摄像头，人人都可以第一时间做发布。那么政务发布怎么能更及时、更主动、更权威？一件事情出来以后，怎么能第一时间把我们的权威声音发出去？如果我们不发声，那么其它的杂音、噪音，还有很多的流言，就会在互联网上以几何级的量级去传播。
去年上海疫情防控期间，我很重要的一项工作就是回应，或者是推动相关部门来回应社会关切。政府一定要主动及时地回应，一定要掌握舆论的主导权和信息的引导权，要不然事件真相就会变得模糊，甚至可能会颠倒黑白，到那个时候再去辟谣，再去解释，常常会被动无力。
所以在这样的背景下，我们怎么第一时间及时准确地进行发布，怎么推动相关部门能够提高这种意识，要“快报事实”，及时主动地对外发布，让真相跑在谣言前，对我们新闻发言人来说非常重要，也是挑战。
新闻发言人不能光靠口才吃饭
南都：去年上海在疫情防控期间每天不间断举办疫情防控新闻发布会，你也主持了其中的大部分场次。面对市民对政府信息公开的高期望，你认为新闻发言人回应好公众关切需具备哪些能力？
尹欣：我认为，发言人要具备三个层次的专业素养。第一，要熟悉工作。作为新闻发言人，必须要对政策、举措、工作进展了然于心。这一点上海有很好的机制，市政府的重要议题会议，市政府新闻发言人都可以参加，能够全方位了解全市主要工作——我们的政府在做什么？进展怎么样？下一步有什么计划？“说”和“干”不能是两张皮，新闻发言人不能光靠口才吃饭，还要有相当的积累。掌握重要政策的决策过程，新闻发言人坐在发布台上才能有底气、有信心。
第二，要有媒介素养。要了解媒体需要什么、关切的点在哪里。每个职业都有自己的使命，我们要了解记者来参加发布会希望获得什么？一方面我们明白自己要表达什么，另一方面也要搞清楚记者们想要什么，然后在当中找到一个平衡点。
第三，要了解舆论。尤其是现在这样复杂的舆论环境，需要进行很多研判，要精准把握大众关心什么、在意什么？在这个场合、这个时点，特别希望政府表达什么？回答哪些疑惑？
另外，我觉得新闻发言人一定要“有肩膀”，肯担当、敢作为。我们经常会面临各种挑战，会遇到很多意想不到的状况，这个时候，该发声就要发声，该推动就要推动。新闻发言人不是主持人，也不是播音员，而是要代表党和政府与媒体和公众进行沟通，要把媒体和公众的关切、建议和意见反馈给相关部门，不断推动改进和提升我们的实体工作。
该我们澄清的时候也要及时澄清，有时候一个谣言起来，如果放任不管，小谣言变成大谣言，最后“灰犀牛”就会呼啸而来，那么小事情也可能酿成大舆情。
前面说的都是“术”的层面，讲的是做新闻发言人的方式方法。在我看来，作为发言人，最重要的是要有为民情怀，我们的眼里要有人，我们的心里要有人，时时刻刻把人放在最重要的位置，真正做到“以百姓心为心”。人民至上，是我们做好新闻发布工作最重要的基石。
南都：如果遇到舆论的二次发酵，你们会有什么应对措施？
尹欣：我们会持续回应。如果第一次没有完全平息，那就要思考是不是我们回应的点还没有找准，是不是还有一些疑问没有解释清楚。我除了在发布会上回应大家，还有一部分工作是推动各区、各部门及时回应。他们现在也有很多官方平台和渠道，可以对外直接发布。
聚焦老百姓实实在在关心的议题
南都：我们观察到，上海市政府今年举办的主题系列发布会里，营造一流营商环境等拉动经济发展的政策解读占比较大，这是什么原因？
尹欣：新闻发布要有叙事的主线。从地方来讲，我们每年的发布工作都要紧紧围绕市委、市政府的中心工作。正好因为今年新春后，上海开的第一个大会就是营商环境大会，推出了营商环境6.0版，市场化、法治化、国际化的营商环境也是上海的一大优势，所以我们把营商环境作为一个重要主题，策划推出了一个系列发布会，邀请不同部门聚焦优化营商环境的方方面面，介绍改革举措和经验做法，全面立体地描绘好上海一流营商环境的“全景图”。
南都：今年发布会还将聚焦哪些议题？
尹欣：今年下半年，我们打算做一些有意思的改变，推动新闻发布“走出去”，计划聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，把新闻发布会开到上海的16个区，因为今年是关键的开局之年，16个区有不少新到任的“主政官”，所以他们对于接下来的发展有什么想法和打算，市民们也非常关心。走进16个区，到他们的地标建筑和极具代表性的场景中进行新闻发布，邀请区委书记、区长同时走上发布台，讲发展蓝图、讲民生愿景，这些都是老百姓比较关心、喜欢参与的议题。
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