记者 赵恩霆

5月25日,集体安全条约组织(集安组织)成员国国防部长理事会会议在白俄罗斯首都明斯克举行。会议期间,俄罗斯防长绍伊古与白俄罗斯防长赫列宁签署了俄在白俄存储非战略性核武器的程序文件。白俄罗斯总统卢卡申科表示,核武器转移工作已于当天启动。

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“伊斯坎德尔”战术导弹 (图源:俄罗斯卫星通讯社)

今年3月25日,俄总统普京宣布,应白俄总统卢卡申科的要求,俄白两国同意在白俄罗斯领土上部署战术核武器。从4月3日起,俄罗斯开始为白俄训练相关人员,预计在7月1日前完成白俄境内的战术核武器储存设施建设。

据悉,俄方部署在白俄的核武器是“伊斯坎德尔-M”战术导弹系统。此外,白俄的苏-25战机也进行了改装,以便搭载相关武器。俄防长绍伊古在俄白签署相关文件后强调,部署在白俄的战术核武器的控制权仍属于俄罗斯。

这是1991年苏联解体以来俄罗斯首次在境外部署核武器。俄方作出这一决定的导火索是英国在3月证实向乌克兰提供贫铀弹。今年3月20日,英国国防部国务大臣戈尔迪证实,英国援乌“挑战者”-2主战坦克配备的弹药中包括贫铀穿甲弹。

贫铀是具有轻度放射性的重金属,长期接触会对人体健康和环境造成严重影响。英国此举遭到俄方谴责,普京3月21日表示,如果西方开始使用带有核成分的武器,俄方将被迫做出回应。

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普京和卢卡申科(左) (资料片)

俄罗斯在白俄部署战术核武器的根本原因,则是美国数十年来一直在一些北约欧洲盟国的领土上部署此类核武器。用普京的话说,“俄罗斯只是在做与美国一样的事情,并不违反核不扩散承诺。”

现阶段,美国在北约五个成员国的6个基地储存了大约150枚核武器,分别是比利时的克莱因-布罗格尔空军基地、德国的布切尔空军基地、意大利的阿维亚诺空军基地和吉地托雷空军基地、荷兰的沃尔克尔空军基地和土耳其的因吉尔利克空军基地。俄罗斯曾在2021年呼吁遣返这些核武器,但遭到美国和北约拒绝。

今年4月初,北欧国家芬兰正式加入北约。那次北扩之后,芬兰与俄罗斯之间长达1300多公里的边境线,直接成为俄与北约军事对峙的前沿,双方之间的接触线也因此增加了一倍多。北约数次东扩和北扩之后,白俄罗斯-乌克兰-摩尔多瓦一线成为俄与北约之间仅存的缓冲地带。

然而,去年2月俄乌冲突爆发后,北约持续升级对乌克兰的军事援助,同时摩尔多瓦也加速倒向西方,不断加强与北约的关系,甚至被爆考虑放弃中立地位、加入这一军事组织。这种情况下,白俄罗斯就成为俄罗斯应对北约威胁和乌克兰危机的支点。

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美国总统拜登 (资料片)

白俄罗斯北邻波罗的海三国中的立陶宛和拉脱维亚、西邻波兰、南部与乌克兰接壤,战略位置重要。俄罗斯在白俄境内部署战术核武器,还将与俄方在波罗的海沿岸飞地加里宁格勒部署的“伊斯坎德尔-M”导弹系统形成呼应,巩固和加强对北约东翼的威慑。

对于俄白两国在核武器部署方面的最新动作,美国总统拜登5月26日回应称,这一做法“极其负面”。此前一天,美国国务院发言人米勒表示,“我们目前没有理由调整我们的战略核态势,也没有看到俄罗斯准备使用核武器的任何迹象。”

实际上,对美俄战略平衡和地区安全形势造成“极其负面”影响的,恰恰是美国自己。

美俄之间曾有维持战略稳定和平衡的三大支柱,分别是《反导条约》《中导条约》和《新削减战略武器条约》。但美国先是在小布什政府时期单方面退出《反导条约》,而后又在特朗普时期单方面退出《中导条约》。美国在欧洲打造反导体系的节点随着北约东扩一步步东进,已经矗立在俄罗斯家门口。而《中导条约》作废,则彻底动摇了欧洲安全框架的根基。

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俄罗斯和白俄罗斯国旗

《中导条约》失效后,《新削减战略武器条约》成为美俄之间唯一的军控条约。今年2月,俄罗斯决定暂停履行《新削减战略武器条约》。普京当时说,美国要求俄罗斯履行条约所有条款,自己却随心所欲。他强调,俄方并非退约,只是暂停履约。

受乌克兰危机升级和俄与西方关系持续恶化影响,俄白两国关系加速升级。

1999年底,俄白两国签署建立俄白联盟条约,规定两国在保持各自主权、独立和国家体制的同时,建立邦联性质的国家,俄白一体化以法律形式固定下来。但此后20年,这一进程进展缓慢。直到2021年11月,俄白领导人签署落实联盟国家一体化法令,批准涉及两国28个行业的一体化计划。

今年4月,俄白联盟国家最高国务委员会会议在莫斯科召开,普京和卢卡申科出席会议,讨论了两国在经济、安全等领域一体化议程。俄在白俄境内部署战术核武器,是特殊背景下俄白两国在防务和安全领域推进一体化的重要一步。

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