民以食为天、食以地为首，关于土地未来趋向，貌似耕地合并，已经成为农业升级的关键之路。

然而，关于农业升级和耕地合并，近期两位专家李国祥和张天佐双双提议，其中不仅涉及到大农户和小农户的利益关系，还涉及收割机等农机具调度问题。

其实，作为粮食消耗大国和进口大国，我国“小农大国”的问题，已经到了急需解决的阶段。而大农户与小农户关系如何处理，农民收益如何保障，农民还能否种地？这些问题，影响的不只是农民的利益。

以耕地合并，促成适度规模经营的意义是什么？又该注意哪些问题？

受化肥价格上涨和农产品“裸售”的影响，农民的种地利润正在不断下滑，进而影响其种地积极性。而农业适度规模经营，既可以通过集中采购降低耕种成本，又可以通过农产品的初、深加工，来提高农产品的单位产值。而且，在年轻人不愿再种地，表现出主动脱农的情况下，农业适度规模经营还能起到降低劳动力需求的作用，从而解决种地“接班人”问题。

与此同时，“小农耕种”模式，不仅在早期支持了工业起步，而且在长时间以来，让全体国人填饱了肚子，这都是农民的功劳。而这也从侧面反映出“小农耕种”，相比于其他模式更为靠谱。所以在发展农业适度规模经营时，最需要关注的问题，就是不能让“小农耕种”完全消失，从而避免适度规模经营万一出现倒闭情况时，粮食供应不会出现根本性影响。

总的来说，正是由于农业适度规模经营能够提高生产效益，并解决种地接班人问题，同时，为保障粮食安全，“小农耕种”模式不能被完全替代。以上，就是农业适度规模经营的意义，以及需要注意的问题。值得一提的是，随着60岁以上农民就业难度增大，且百元养老金难养老，尊重农民耕种意愿，让农民即便脱地也不脱产，才能保障他们的生活。

两位专家双双提议农业升级，“大中有细”才能促发展。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥提议，既不要盲目追求高端化，又不能阻止农业社会化服务的不断升级，重点放在农业社会化服务上。也就是说，虽然农业适度规模经营是趋势，但“小农耕种”模式不能完全去除，而且农业社会化服务（如农业生产托管），既能起到农业升级过渡作用，又能起到稳定粮食生产作用。

除此以外，农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐提议，要尊重农民自主经营权，政府补贴不是普惠式的，不是专给大户的，而是关注社会化服务托管环节。也就是说，国家扶持农业发展，既要尊重农民意愿，又不能收益集中化，从而保障农民根本利益。而且社会化服务（如农机具快速调度水平）改善之后，农业生产才会更顺利。

关于耕地问题，农民应该注意什么？

一个是考虑到国际粮食和种子局势，建议农民把能种的地都种上，粮食在自己手中，心里就更踏实。另一个是土地撂荒连续超过两年，且未及时恢复耕种的，土地承包经营权或被收回，建议农民种不过来或不愿意种的，可以考虑流转，保住承包经营权比什么都重要。