由于俄乌冲突爆发,国际社会的目光似乎已经向亚洲偏移,而在此过程中,美国政府也忙着拉拢菲律宾等东南亚国家,还在香格里拉对话前给中方来了个“下马威”,称中方拒绝了美方的对话请求,要国际社会谴责中国。不过,美方开始这场与中方的“博弈”之时,也没忘了巩固其在其他地区的影响力。其中,位处非洲地区的南苏丹便成为了美国针对的那方。

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据悉,本月30日,联合国安理会已经以10:5的投票结果通过了延长制裁南苏丹时限的决议。值得注意的是,在会议开始前提议要再制裁南苏丹一年的便是美国政府。原本美国发起的各方对南苏丹的制裁已经结束,美方却在此时提出延长制裁期限至2024年5月末,并且,美方不愿意更改制裁的具体内容,其中就包括禁止南苏丹买卖以及运输武器,以及不少会干扰南苏丹政府开展工作的定向制裁措施。

在此情形下,中俄等5国均选择弃权。

投票结果公布后,中方代表耿爽当面点名美国,指出该决定的种种不合理之处:其一,非洲联盟和平与安全理事会上,各方都呼吁联合国安理会取消对南苏丹的制裁。如今的南苏丹正需要借助各方支持不断发展,而一些不合理的武器运输限制令,非但不能让南苏丹政府具备保护本国民众的能力,也限制了南苏丹的发展。作为此次执笔国的美方此举,相当于是挡住了南苏丹前进的道路。

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同时,两年前,安理会就草拟了一份武器豁免清单,联合国秘书长更提出应该调整对南苏丹的制裁政策,从而在不影响南苏丹开展建设工作的情况下推动各方发展。当然,东非政府间发展组织也赞成安理会的这一提议。不过,作为执笔国的美国政府却罔顾南苏丹在推动制裁解除中所做的努力,执意延长制裁时间,这样既没有充分听取非洲伙伴的意见,更是在破坏安理会的团结氛围。

其二,美方所坚持实施的多项定向制裁措施,已经涵盖财政管理、资源开发等应该由南苏丹政府自行决定的事项。历经战乱的南苏丹政府在完善国家治理层面本就面临着不少难题,美方却想要干涉南苏丹内政,指挥他国政府,这恐怕不利于南苏丹乃至非洲地区的和平与稳定。

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最后,耿爽强调:任何国家都不能利用安理会所发布的制裁措施来损害别国利益。

其实,在去年的联合国安理会上,中方就对延长制裁南苏丹时限一事持谨慎态度,因此也选择了弃权。但是,美方却如现在一般坚持继续制裁南苏丹。可以看出,这已经不是美方第一次对中俄以及非洲国家的意见充耳不闻了,美方正在利用其执笔国的身份,强行插手非洲地区内政。所以,为了达到控制非洲地区的目的,或许到了2024年5月,美方仍不会取消对该国的制裁。耿爽的一番话,就是要非洲国家看清美方真面目,为像南苏丹这样的国家赢得更多话语权。

而且,由于美国政府早年间不断干涉苏丹内政,苏丹才分裂为两个国家。南苏丹独立后,该地区冲突不断,美国国务卿布林肯也曾放话:会成立一个处理该地区事务的委员会,并由该委员会成员调解各方冲突。

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美方俨然已经把自己当作在国际社会中调解冲突的“中间人”,但苏丹冲突,又何尝不是因为美国政府的介入而变得复杂和难以平息呢?

相较于美国政府一边制裁南苏丹,一边说好话的行为,中方则用行动证明了对这个非洲国家的尊重。前不久,中方还向南苏丹移交了一批紧急援助粮食,南苏丹负责全国救灾与重建事务的罗摩勒表示:十分感谢中方在南苏丹身处困境时送来超过2000吨粮食。并称呼中方为南苏丹的朋友和兄弟。

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同时,至于对美国的态度,本月初,据《阿拉伯新闻报》消息,不少非洲政客认为,中方已经促进沙特和伊朗和解,所以更适合做调解苏丹冲突的那一方,他们普遍不相信美国希望看到苏丹停火。

看来,美国固执己见的做法已经令不少非洲人“寒心”了。