日前,联合国安理会就南苏丹问题举行了一场会议,决定对南苏丹实施的制裁延长一年,禁令内容包括冻结资产、旅行禁令和武器禁运。决议草案表示,安理会强烈谴责南苏丹武装团体和安全部队,实施的侵犯人权和违反国际人道主义法的行动,谴责针对各国记者和人道主义人员的行为,并强调了南苏丹过渡政府保护人民的责任。

目前,联合国维和部队介入了南苏丹局势,不过南苏丹地区冲突并未停歇,虽然南苏丹冲突各方已经签订了停战协议,并对外宣布内战结束,但是各方相处得并不和平。为了防止南苏丹武装冲突升级加剧,联合国安理会发出指示,所有会员国需防止直接或间接向南苏丹供应、出售或转让武器,但是其中不包括非致命性军事装备,或相关技术援助和培训。

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最终,该决议以10票赞成、0票反对、5票弃权的结果被通过,美国、英国、法国、日本、巴西等国投下赞成票,中国、俄罗斯、加蓬、加纳和莫桑比克投下弃权票。

投票结束后,日本代表发言解释立场,表示“制裁不是目的”,在达到目标之后,就会通过适当的程序解除对南苏丹的制裁。南苏丹过渡政府正在不断推进各种和平进程,一旦和平协议继续得到执行,便会选举出新的政府和制定宪法。

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不过,一些非洲国家认为不应该继续延长对南苏丹的制裁。加蓬代表表示,鉴于南苏丹近些年为和平所做的努力,制裁措施只会适得其反。他认为国际社会应该帮助南苏丹政府进行能力建设,给予南苏丹武装部队捍卫国家领土完整的力量,那些被制裁的武器,就是南苏丹政府捍卫国家的工具。

莫桑比克代表认为,安理会决议没有体现南苏丹独立以来取得的重要进展。他表示,对个人资金方面的制裁,会导致南苏丹社会经济更加脆弱,对南苏丹人民生活构成负面影响。最起码应该制定一个标准,避免在实施制裁时出现歧义。莫桑比克代表认为,南苏丹作为一个年轻的国家,在巩固国家方面面临着不小的挑战,国际社会应该继续提供支持,帮助南苏丹政府解决问题。

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中国常驻联合国副代表耿爽表示,长期以来,安理会制裁对南苏丹恢复经济、开展经贸、提升安全能力造成严重负面影响,存在着巨大争议。正因为如此,中方一直对南苏丹制裁持谨慎态度,因此中方投下弃权票。

耿爽指出,今年2月份,非洲联盟举行会议并发表公报,呼吁解除对南苏丹制裁措施,但是美国却无视南苏丹取得的多项积极进展,无视当事国呼声,不但没有解除制裁,反而在决议草案中增添禁运物项,令人无法接受。中方认为,执笔国要保持客观公正,但是美国却频频将国别立场凌驾于集体意见之上,大搞双重标准和政治操作,安理会应当引起关注和警觉。

俄罗斯代表也直接点名美国,并对美国不准备与南苏丹妥协表示遗憾,国际社会不应该让非洲国家遭受几十年的制裁,而是应该向他们提供帮助。

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南苏丹代表认为,该决议是“公然干涉内政”,南苏丹赞赏中国和俄罗斯的努力,强调注意真相。他称安理会没有从客观角度评估南苏丹事件,这只会增加而不是阻碍冲突。

中俄并没有动用一票否决权,弃权票已经足够表明态度和立场,如果美国还继续利用安理会对他国施压,中俄也不会坐视不理。