营商环境评价排名全省前列、国资国企“双百行动”综合改革跃上新台阶、港澳人才跨境执业“小切口”立法获评中国改革2022年度典型案例……珠海始终坚持敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，把改革创新贯穿于经济社会发展全领域各环节，推动新发展阶段改革发展迈出坚实步伐。
今年4月，习近平总书记在视察广东时强调，要坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放，在推进中国式现代化建设中走在前列。
牢记嘱托，感恩奋进。近日，《珠海市全面深化改革2023年工作要点》（以下简称《工作要点》）印发。《工作要点》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届二次全会精神以及市委九届五次全会精神，聚焦高质量发展攻坚突破，紧扣实施“百县千镇万村高质量发展工程”，明确8个方面共62项内容，把全面深化改革作为高质量发展的根本动力，奋力书写中国式现代化的珠海篇章。
▲图/李建束
《工作要点》明确，统筹推进八项改革任务，建立健全推动高质量发展体制机制。
一是全力支持服务保障横琴粤澳深度合作区建设，加快打造粤港澳大湾区澳珠极点。
二是建立健全高质量发展机制，坚持制造业当家、产业第一。
三是深化放管服改革，持续优化营商环境。
四是深化城乡区域协调发展改革，做实做强枢纽城市功能。
五是深化生态文明体制机制改革，擦亮绿美珠海生态名片。
六是深化社会民生领域改革，着力增进民生福祉。
七是深化文化体制改革创新，不断提升城市文化软实力。
八是深化纪检监察体制改革，坚定不移全面从严治党。
01
锚定制造业当家、产业第一
以改革赋能高质量发展
5月24日，珠海市召开2023年重点建设项目投融资对接会，13个重点建设项目获得授信金额超过200亿元，进一步引导全市金融资源向重点建设项目集聚。
深化产业领域改革，全方位赋能产业发展。《工作要点》明确将实施“项目落地攻坚年”行动，突出项目为王、动工为王、投产为王、达产为王，推动土地、用能、资金、技术、人才等资源要素向制造业集中配置，持续发挥重点建设项目对我市经济社会发展的拉动引领作用。
打造优质载体，构建产业森林。截至今年3月底，珠海5.0产业新空间已开工建设面积达1000万平方米，今年还将新增500万平方米。《工作要点》提出，将完善5.0产业新空间投资建设运营模式和机制，推动形成全方位、立体化的新空间综合服务能力，迅速招引一批具有创新性成长性企业入驻，助力广大中小企业放大亮点、成就梦想。
▲图/张洲
国企有担当、民企有活力，发展有动力。市委改革办相关负责人表示，《工作要点》就深化国资国企改革、优化民营企业发展环境提出明确要求，将深化国有控股上市公司改革，健全以管资本为主的国资监管机制，提升企业核心竞争力；进一步破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度和政策障碍，加强中小微企业管理服务，鼓励企业做强做优做大。
一个地方的发展，短期靠政策、中期靠人口、长期靠服务。珠海将持续深化放管服改革，完善园区与港口管理体制，提升市场主体准入准营便利度，加快推进“一件事一次办”和涉企高频事项流程和规则再造，让“一站式”全方位优质服务成为珠海发展的强大动力。
02
聚焦服务重大战略
为澳珠极点建设开拓新空间
5月18日，“港珠携手 共建大桥经贸新通道——产业交流推介会”在香港举行。4天后，香港工商界高质量发展考察团来珠考察交流，并与市政府就加快建设港珠澳大桥经贸新通道、开展高质量合作座谈讨论。
全面建设港珠澳大桥经贸新通道，是珠海推进粤港澳大湾区建设、用好管好港珠澳大桥的重要举措。加快项目建设运营、加强与横琴粤澳深度合作区功能协调和产业联动、打造珠海对外开放新高地和珠港澳合作新空间……《工作要点》就加快推动粤港澳物流园、空港国际智慧物流园、高栏港综合保税区等重要节点联动发展作了部署。
“港车北上”“澳车北上”是粤港澳大湾区建设一项重大政策创新。《工作要点》提出，要推进港澳车辆往来便利化，完善通关查验设施，探索实施跨境车辆预报预检管理、分级分类查验等便利措施，让更多“港车”“澳车”通过珠海连接更广阔的空间。
▲图/李建束
金融是现代经济的核心，稳定和扩大有效投资离不开金融的支撑。珠海将稳步扩大金融开放，加强与港澳及国际金融市场合作，联动琴澳建设“十字门金融区”，构建高水平金融开放体系和跨境金融管理机制，共同打造广东金融发展“第三极”。与此同时，还将推进合格境内有限合伙人境外投资试点、外商投资股权投资企业试点，争取开展数字货币跨境创新试点。
为打通人才往来这个深化粤港澳大湾区建设的重要环节，珠海还将谋划出台珠海参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设实施方案，在人才绿卡、出入境、资质评定等方面进行试点。探索建立境外职业资格便利执业认可清单制度，具有清单内职业资格、符合条件的人才经市相关行业主管部门备案后，可在珠海提供服务。
“在‘四区’叠加重大发展机遇面前，珠海更要抢抓机遇、勇担使命、主动作为。”市委改革办相关负责人介绍，《工作要点》与粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设紧密结合，打出一系列“组合拳”，牵引全市在更高起点上推进深化改革，奋力开创新时代珠海改革发展新局面。
03
精准发力“百千万工程”
促进城乡区域协调发展
一条磨刀门水道将珠海分为东、西两部分。去年，土地面积占全市超三分之二的珠海西部地区（金湾区和斗门区）生产总值为1363.23亿元，同主城区香洲的1747.12亿元相比仍有差距，珠海东西部双轮驱动、协调发展的格局还远未形成。
《工作要点》坚持问题导向，明确要深化城乡区域协调发展改革，全力推动落实“百县千镇万村高质量发展工程”，建立健全强有力的指挥调度、协调推进、考核评估等工作机制，为促进东西城乡区域协调发展提供机制保障，做实做强枢纽城市功能。
▲图/吴梓昊
郡县治则天下安，县域兴则国家强。珠海将进一步深化区镇（街）扩权赋能改革，按照“基层点菜、部门上菜”的原则，研究下放一批各区（功能区）发展所需的市级经济社会管理权限，依法将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的区级经济社会管理权限下放或委托至镇一级行使，激发基层发展活力。
而在农村集体产权制度改革方面，珠海将深入推进斗门区农村宅基地制度改革试点和农村乱占耕地建房住宅类房屋整治试点，完善农村集体经济组织经营机制，在盘活农村土地要素资源的同时，为农民在共同经营中共享收益提供制度保障。
便捷的交通路网是加速人流、物流、信息流、资金流等向珠海西部流动的重要支撑。珠海将加快建设三大战略通道，推进珠机城际二期建设运营，加快联通金湾、斗门核心区快速通道建设，构建市域15分钟上高快速路网体系，促进东西部地区融合发展。
让广大人民群众享受经济社会发展的红利，是深化改革的重要落脚点。“民生领域改革要始终聚焦群众急难愁盼，敢于啃硬骨头。”市委改革办相关负责人表示，《工作要点》从推进“一老一小”健康服务管理改革、深化“有业有住有家”计划和医保惠民政策改革、健全多元集团化办学模式、加强历史文化保护传承、加快发展方式绿色转型等多个方面明确改革任务，在教育、医疗、住房、文化、生态等领域持续增进民生福祉。
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文/珠海发布 罗汉章
编辑/明敏
责任编辑/谭伟江
三审/孟鑫
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