文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

据教育部消息，2023年全国高考报名人数1291万人，比去年增加98万人，再创历史新高。这令一些学生、家长担心今年高考竞争会更加激烈。

高考人数增加的原因是什么？高考人数增加后，高考录取率是增还是降？

目前各省市高考报名人数不仅仅包含普通高考报名人数，还包含了大量参加职教高考、专升本考生。这类学生占比在很多省市一般在20%-30%之间。

总体看来，高考人数增加是因为放开了中职生毕业后升学的限制。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，明确提出“到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”。中职毕业生升学比例近年来大幅提高。

但由于中职毕业生主要报考高职，且高职近年来持续扩招，因此，高考人数增加并不会加剧高考竞争。

根据全国事业发展统计公报，2020年全国普通高中招生876.44万人，比上年增加36.95万人；全国中等职业教育学校招生644.66万人，比上年增加44.30万人。以此测算，2023年参加高考的普高学生约增加30多万，另外的增量则主要来自更多中职毕业生参加高考。

2020年入学的普高与中职学生共计1521.1万，而2023年高考报名人数1291万，这意味着，还有几百万当年入学的中职毕业生没有报名参加高考。

原因有二，一是有部分中职学生并没有顺利毕业，根据全国教育事业发展统计公报，2018年中等职业教育招生557.05万人，而2021年中职毕业生375.37万人，有约180万中职学生未完成学业顺利毕业，其他年份的中职毕业率相当。

二是并非所有中职毕业生都会选择升学，各地中职毕业生升学比例在50%-90%不等，中职毕业生选择升学的平均比例约65%。

接下来几年的高考报名人数还会进一步增加，其主要原因是，更多中职毕业生会选择升学，进高职院校或职业本科。

据此，高考报名人数增加，并不会加剧高考竞争，据教育部公布的数据，国内高职院校三年累计扩招413.3万人。与高考报名人数增加同步提高的是高考录取率，全国高考的总体录取率已经超过90%。

当然，学生和家长更加关注的是本科录取，就本科录取看，近年来的本科率也在逐渐走高。在分析本科录取率时，应主要分析普通高考报名人数与招生计划数，而不能简单地用高考报名总人数进行测算。

也有一些自媒体把高考人数增加，归因为复读生增加。客观而言，近年来的高考中，高分复读有所增加，但是，选择复读的高考生是有所减少的。

这是因为随着新高考改革取消本科录取批次，不再分第一批、第二批、第三批招生，由此淡化了学校的身份标签，以往没有上一本线、二本线而选择复读的学生，随着取消本科录取批次划分而减少。

但是，高分复读增加却值得关注。这些学生选择复读是为了进更好的大学，同时，也与高中学校办学追求名校升学率有关。

教育部早就明确禁止公办高中举办复读班、招高中复读生。但是，近年来一些地方的公办高中招复读生回潮。与以往办复读班，招复读生主要是为了追求经济利益不同，公办高中招复读生的目的，变为了打造升学政绩，提高名校升学率，于是动员本校的高分学生继续复读。

这种追求名校升学率的办学导向必须扭转。教育部已经明确要求，各地政府不能给学校下达升学率指标，不能片面用升学率评价学校办学，不能炒作高考状元、高分生、升学率，但是，由于高考按学生分数、名次录取的录取制度未变，随之社会舆论还是关注考生的考分、学校的升学率。

为此，在高等教育进入普及化阶段、每年高考人数超过1000万的新的教育时代，应该全面推进教育评价改革，引导学校、学生关注能力与素质培养，而非围绕升学开展教与学，以此提高人才培养质量。