——昆明市圆满完成2023年公平竞争审查交叉检查

为更有力地贯彻落实市委市政府《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》的相关部署，深入推进公平竞争审查制度的实施，按照《昆明市公平竞争审查抽查检查机制》指导精神，2023年5月16日至18日，由市市场监管局、市发改委、市财政局牵头组成三个检查组对全市联席会议24家成员单位开展了现场交叉检查。交叉检查组紧扣各单位公平竞争审查工作统筹组织、内部机制建设、培训宣传、落实《建立健全公平竞争审查长效机制 开展政策措施清理审查三年工作方案》的落实等工作开展情况，以召开座谈会、调阅资料、反馈问题、提问互动等形式开展相互检查，学习交流。

经查，联席会议24家成员单位在深入落实公平竞争审查工作中，按照市联席办的统筹组织，建章立制、优化流程、清理存量、把好增量审查关等方面取得了较好成绩。市发改委、市商务局等单位将公平竞争审查流程嵌入了OA系统，优化了审查流程，提高了审查效率；市科技局与市民政局开展了公平竞争审查工作学习交流会、与招投标公司和第三方评估公司开展三方联审会。市政府党组带头学习了《反垄断法》、《公平竞争审查实施细则》等法律法规。市司法局等单位邀请了第三方开展专业的培训；市市场监管局、市发改委等单位采取了形式丰富的宣传方式。其中：市市场监管局以机关大讲坛、支部书记讲党课等方式开展了培训，市民政局制做了公平竞争审查宣传工作手册。市工信局、市农业农村局等单位引入了第三方协助审查，市商务局利用法律顾问服务，通过回复函、审查表等形式形成书面审查意见。自2021年以来，10家成员单位分别收到过国家、省、市的督查抽查需要整改的文件34份，涉及产业发展、招标投标等领域，均要求完成了整改。

检查组认为，对市交运局公平竞争审查表填写很规范，台账完整，制度建设较为完善；市发改委、市工信局、市商务局、市司法局等单位内部流程规范、出口统一，台账完整，审查业务素养也相对较高，同时固定公平竞争审查处室，发文、汇总出口一致，有效避免了漏审漏报；市科技局将公平竞争审查工作纳入局长办公会会议议题，不断强化局领导班子、各业务处室公平竞争审查的意识；市发改委积极运用重大政策会审机制，多途径对疑难、重大的政策措施进行公平竞争审查；市市场监管局主动通过网络查找违反公平竞争审查的政策措施，及时整改，建立错审漏审第二道防线。

检查组提出了问题及不足。一是审查不够全面。现场检查和网络抽查显示，政府采购和招投标事项的公平竞争审查不全面，审查能力有待提高。二是公平竞争审查机制亟待完善。三是宣传培训力度不够大，部分单位开展对外的宣传不够，有的单位负责公平竞争审查工作的人员变动较为频繁，业务能力断档严重。

检查组对下一步工作开展提出以下意见建议。一是强化公平竞争审查意识。二是健全公平竞争审查相关机制。三是加强内部学习和培训。加强对政策文件起草人员的培训，建议组织学习部门行业相应的法律法规、《公平竞争审查实施细则》、各地典型案例等，以案释法，提高审查人员对公平竞争审查重要性的认识和公平竞争审查标准的理解。四是加强对外宣传。采取线上线下结合的方式，通过微博、微信公众号、短视频等方式开展线上宣传，利用行业协会、通过进企业、行政审查窗口发放宣传手册等方式开展线下宣传，强化舆论引导。

通过交叉检查，各单位将以查促改、取长补短，在昆明市优化营商环境的建设中，通过对政策措施的公平竞争审查，跨前一步监督政府过度和不当干预市场行为，为统一大市场的建设推波助澜。

稿件来源：昆明市场监管

通讯员：龚玉华

编辑：中竞

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