继币安之后，美国“最合规”交易所Coinbase也遭受SEC起诉。

6 月 6 日晚间，美国证券交易委员会（SEC）再次开炮，于纽约联邦法院起诉美国合规加密交易平台 Coinbase 违反美国证券交易规则。

彭博社刊文：称Coinbase在与美SEC的法律斗争中面临生死考验，SEC的执法推动对Coinbase尤其不利，Coinbase去年80%以上的收入来自美国，现在其商业模式面临着近乎生死存亡的威胁。Ashbury Legal的律师Ashok Ayyar表示：“对于Coinbase来说，这个案子是生死攸关的，因为它更集中在美国市场。预计 Coinbase会对此展开激烈的诉讼。”

Oppenheimer & Co.分析师Owen Lau预计Coinbase会有一场长期的法律战。他说：“虽然公司可能在短期内正常运营，但美国证券交易委员会的索赔可能造成的声誉损害并可能导致用户从该平台撤资。在第一季度，Coinbase的收入已经不到其2021年末峰值的三分之一。过去两天，其股价下跌了20%。从长远来看，如果SEC胜诉，Coinbase将面临更大的打击。此案可能会迫使该公司停止提供被视为证券的代币的托管和交易，从而威胁到其很大一部分业务，但是，SEC可能不会在所有指控上都胜诉。”

事后，Coinbase 方面也对 SEC 回应称解决问题的关键在于立法，而非诉讼。在尚不存在明确监管规则的情况下，SEC 的执法行为损害了美国的经济竞争力，也损害了像 Coinbase 这样对合规性有明确承诺的公司。

Coinbase首席法务官Paul Grewal在接受采访时说，“如果需要上最高法院，我们就准备这么做。我相信相信公司会胜诉。我认为，每个关注这个问题的法院都会得出结论，认为SEC从根本上犯了错误。通过执法行动可能需要数月甚至数年的时间，尽管该机构的诉讼适用于公司创收业务的一小部分。”

与SEC的监管斗争中，是Coinbase先动的手

根据 Electric Capital 总法律顾问 Emily Meyers 的梳理，该起诉讼最早可追溯至 2022 年 7 月。

当时，Coinbase 曾向 SEC 提交了一份关于制定监管规则的请愿书，要求该机构为加密货币行业提供必要的监管指引。

九个月过去了，SEC 没有对此做出任何回应。

2023 年 5 月，Coinbase 一纸诉状将 SEC 告上了美国联邦第三巡回上诉法院，基于《行政程序法》要求 SEC 在合理时间内对该请愿书做出回应——“给个准信儿，你到底做不做吧！”

Coinbase 的理由是，基于合理的行政规则制定程序，如果 SEC 已就该问题做出了决定（不管答案为“是”或为“否”），就必须对请愿做出回应，尤其是在答案为“否”的情况下，否则公众将永远无法行使向法院询问该机构之决断是否恰当的权利。

然而，第三巡回上诉法院还没来得及做出裁决，SEC 昨天反手就把 Coinbase 给告上了纽约联邦法院。

第三巡回上诉法院发布文件称，已经注意到 SEC 对 Coinbase 及其他交易所提起了诉讼，因此要求 SEC 在 7 天之内就“是否已决定拒绝 Coinbase 的请愿”做出回应，具体来说 SEC 需回应以下三个问题：

  • SEC 现在是否已经决定拒绝 Coinbase 的请愿？
  • 如果不是，SEC 还需要多少时间来决定究竟是同意还是拒绝？
  • 为什么本法院不应保留管辖权（SEC 跑到纽约联邦法院去了）？并按照 Coinbase 的建议来要求定期报告，再设置一个最终期限？如果 SEC 尚未决定同意或拒绝，法院将就 Coinbase 的诉状请求作出裁决。

对于第三巡回上诉法院所发出的这项要求，Paul Grewal 立马拍上了“彩虹屁”，称其不但关乎加密货币行业，也展现了政府机构的正常运作流程以及与公众的正确互动方式。

而对于 SEC 潜在的各种回复可能，Paul Grewal 似乎也都做好了应对准备。

在个人推文中，Paul Grewal 写道：

  • 如果 SEC 尚未决定拒绝该请愿，那么 SEC 就不该像现在这样对我们以及整个行业提起诉讼，因为立法或监管规则的制定应早于具体执法行动。
  • 如果 SEC 已决定拒绝该请愿，那么 Coinbase 就有权依据法律要求他们解释为什么，也有权对此发出质疑。Coinbase 将质问一些非常严肃的问题。

简而言之，Paul Grewal 现在的逻辑就是，我一直在寻求合规，但你死活不给我回复：

  • 如果你没想好要不要制定规则，就别一上来就起诉，连具体规则都没有你凭啥说我违反了规则？
  • 如果你决定不制定规则，那又是为啥？我巴巴地寻求监管你却不理我，我倒想问问你作为监管机构是干啥的了。

截止当前，尚无人可以猜测 SEC 将会对第三巡回上诉法院的做何回应，也无法预测这场交锋究竟会向哪种方向发展。但不难看出，Coinbase 于今年 4 月提起的这起诉讼在一定程度上为自己抢得了一些主动权，天平的这一丝偏移或许也将对昨晚这场诉讼的最终判决造成深远影响。

此外可以确认的另一点是，站在全行业的角度出发，无论事态本身会朝着哪个方向发展，围绕着监管所产生的矛盾，必然会推动监管本身的完善。着眼更长线的未来，当下的纠纷或许也只是通向新阶段的阵痛而已。

在另一个问题上，美国上诉法院提出了一项命令，要求SEC在7天内提交一封信函，说明其是否拒绝了Coinbase提出的加密规则制定申请，以及该机构需要多少时间才能做出决定。

CZ评论SEC起诉Coinbase：如果要和所有人对抗，那你可能就错了

a16z政策主管：美SEC应与加密公司合作以提供清晰度，而不是加深混乱

a16z政策主管Brian Quintenz在推特上发文称：“美国证券交易委员会（SEC）今天的行动延续了不负责任的执法方式的模式，这种方式伤害了企业家、投资者和消费者，同时威胁要扼杀创新并将负责任的公司赶出美国。Coinbase十多年来一直是该行业负责任的参与者，曾帮助在美国开放Web3，作为一家上市公司，它多次尝试在SEC注册，并长期呼吁常识性监管，但监管机构并未做出回应。SEC应与市场参与者合作，使规则现代化并阐明其应用，这将是一种符合他们既定使命的负责任的做法。让我们清楚这些单方面决定的后果。区块链技术和Web3有可能使各种行业民主化。但要让这种创新在美国发生，政府必须提供可遵循的规则，而不仅仅是诉讼。自SEC上一次有意义的加密相关指导以来已经四年了。具有讽刺意味的是，今天的行动是在国会提出一项提案之后发生的，该提案将给出明确的规则——保护美国人并铲除该行业的不良行为者。SEC应该与国会和负责任的美国加密货币公司合作，以提供清晰度——而不是加深混乱。”

此前消息，SEC起诉加密交易所Coinbase，指控Coinbase未能在该机构注册为经纪商、交易所或清算公司，且Coinbase的质押计划也违反了证券法。在对Coinbase的诉讼中，SEC将SOL、ADA、MATIC、FIL、SAND、AXS、CHZ、FLOW、ICP、NEAR、VGX、DASH和NEXO代币认定为证券。Coinbase回应称，解决方案是立法而非诉讼，将照常运营业务。