创新制度注入活力。新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的变革。进一步破除制约创新的制度障碍，积极探索建立以创新驱动引领新旧动能转换的体制机制，才能最大限度释放全社会创新创业创造动能。优先推进和落实有利于新动能培育壮大、旧动能改造提升的改革，使改革向新旧动能转换聚焦，才能让各类创新主体的积极性、主动性、创造性充分迸发。实践中，我们加快科技成果使用处置和收

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益管理改革，进一步扩大股权和分红激励政策实施范围，让创新者更有甜头，让创业者更有奔头。探索建立创新区域协同发展机制，集中力量做大做强优势领域，努力形成区域融合互动推进创新的新格局。

加快转型添动力。实现新旧动能转换，结构优化是关键。目前，我国很多地区存在传统产业占比较大的问题。在转型过程中，不能简单地将传统产业视为包袱，而是要设法帮助其加快转型步伐、拓展转型路径。实践中，我们通过差别化减负减税减费政策，促进资源要素向高收益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，倒逼落后和过剩产能逐步退出，盘活低效闲置资源。通过都市工业综合体建设，切实提升经济密度和产业能级。坚持以智能化、绿色化、融合化为发展方向，按照“产业基础高端化、产业链现代化”要求，引导传统产业企业加大改造提升力度，拉长产业链、补强创新链，实现由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，促进资源整合、信息共享、优势互补。

优化环境增实力。良好的创业环境、营商环境、创新生态，是各类市场主体扎根发展的深厚土壤，也是推进新旧动能顺利转换的重要条件。中小企业是创新创业创造的重要力量。实践中，我们持续深化“放管服”改革，围绕企业全生命周期开展全方位服务，保障中小企业更多更公平地获取创新资源，为其茁壮成长提供充沛的阳光雨露。进一步深化行政审批制度改革，完善容缺预审等服务机制，强化简政、减税、降费等制度创新，着力降低企业制度性交易成本，一视同仁、平等对待所有市场主体，激发市场主体活力。构建适应新产业新业态发展、满足新动能集聚需要的制度环境，努力为新动能不断积聚、旧动能焕发生机创造广阔空间。