其实在入常问题上，印度可以说是屡战屡败却锲而不舍，前后打了6次主意。

那联合国为什么只有五常？5大常任理事国又有什么权利，能让印度6次申请加入？

做不了“群主”就不进“群”

如今的联合国发源于一战后的国际联盟，五常制也沿袭国联的结构。然而，一战后创造性提出建立国际联盟的国家，不仅不是国联常任理事国，甚至还没有加入国联。

当时一战由协约国和同盟国两个阵营组成，协约国开始只有英国、法国、俄国三个国家，同盟国则有德国、意大利、奥匈帝国、土耳其、保加利亚这五个国家。

最开始这些同盟并没有什么实际意义，无非就是方便欧洲列强们抱团内讧。不过吗，因为欧洲列强的殖民地和租界遍及全球，战争很快把其他洲的国家卷了进去。于是协约国最终发展到24个国家，大大超过了同盟国。而且意大利开战不到一年突然反水，向德国和奥匈帝国宣战加入到协约国。

事实上，1914年7月爆发的一战，发起国没有哪方具有道德意义上的正义性，纯粹是一场分赃不均的内斗。战事一开，日本垂涎德国在中国胶东半岛的利益，也加入到协约国想要从德国手中抢夺胶东半岛。

而看出日本的图谋，当时中国的大总统袁世凯随即向英国提出加入协约国参战的请求，愿出兵五万加入对胶东半岛德军的进攻，但遭到英国拒绝。可见那时中国连和列强联手，从敌对列强手中收复自己领土的权力都没有。

直到1917年，协约国需要大量劳工，才同意让中国加入协约国，但仍不同意中国出兵。战后中国没有得到战胜国应有的待遇，战败列强强占中国的利益，居然被“合法”转给了战胜国列强，致使北洋政府代表拒绝在“巴黎和会”的方案上签字。不过作为战胜国之一，中国得以废除和战败列强的不平等条约，停付或缓付一些赔款息金，多多少少降低了一些损失。而美国在一战中收益巨大，不得不说美国在争夺世界利益方面很有创意。

一战爆发后，美国也不像日本那样，急吼吼要趁乱夺取海外领地，而是坐山观虎斗不参战，和交战双方做生意大发战争财。当时美国一方面卖战争物资给参战国，一方面为参战国发行战争公债。它不怕打仗，反而怕仗打得不够大，毕竟仗打得越欢，美国就赚得越欢。

等钱赚够了，美国才跳出来捞战胜国的身份，于1917年加入协约国对同盟国宣战。当时美国参战后不久，总统威尔逊就提出了结束战争的“十四点纲领”。而纲领首先指出，战后的世界应该是一个和平的世界，为实现这一目的，有必要建立国际联盟。

1919年，威尔逊在巴黎和会上发表演说，进一步阐述“十四点纲领”的主张。他提到国际联盟时指出：“它不是徒具形式，不是为适应紧急情况需要而产生的，而是一个为了各国的利益，时刻保持警惕、永远发挥作用的机构。”

当时英国本来对国际联盟不太感兴趣，只要英国保持住了日不落帝国的地位，不管是战是和，英国都有足够的底气来分蛋糕，国际联盟也束缚不了它。可一战后，英国已经从债权国变成了债务国，维持日不落帝国有些力不从心，于是他们觉得把国联当成一个实现英国利益的工具也不错，最后选择了赞成成立国联的立场。而法国出于同样的心理，也开始促成成立国联。

不过这两个当时的世界强国一加入国联，就成了国联的主导力量。虽然美国提出建立国联有多少情怀成分不知道，但美国通过国联稀释英法力量，渗透欧洲事务的图谋却路人皆知。

毕竟春秋五霸成就霸业，除了靠攻伐，也靠维护诸侯国的秩序与和平。当时美国提出成立国联，就包含主导国联成为世界霸主的雄心。可美国不仅不能主导国联，在巴黎和会上提出“民族自决权”来瓦解英法的海外殖民地，也被英法以“委任统治”的方式予以否决。

对美国来说，国联提案最终提了个寂寞，《凡尔赛条约》法国又拿走了最大利益。于是美国一气之下，拒签《凡尔赛条约》，也没有加入自己提出建立的国联。十多年后，美国扶持纳粹崛起，其实就是要找回巴黎和会的场子，并通过二战，美国才坐上了世界霸主的宝座。

而从美国对国联“出尔反尔”的经历可以看出，不管国联还是联合国，终究还是实现国家利益的平台。

不屑当常任理事国的国家

印度一次次“头铁”冲常，也是为实现成为世界一流强国的梦想。

可是联合国的前身国联却有常任理事国选择自废身份，还有常任理事国是被求着入常，这又是什么原因呢？

国联成立时，殖民时代还输着液在续命，世界上主权国家的数量远不能和现在比。当时加入国联的国家最开始只有44个，但巅峰时期也不过63个。而且和联合国一样，国联的设有理事会，非常任理事国经选举产生，常任理事国则永久固定。

但当时的常任理事国和现在却大不一样，竟然日本也在其中，另外就是英、法、意大利。这些国家都属于一战的战胜国，分属当时世界上的一二流强国。而这四国在美国缺席的情况下，担任常任理事国勉强能支撑起国联的说服力。

不过国联的常任理事国，没有明确拥有联合国常任理事国的一票否决权，而是在一致通过的原则下，和国联成员国具有一样的否决权。而且一致通过原则，也并非总是有效，这导致一个常任理事国退出了国联，这个国家就是总是狼子野心的日本。

1931年，日本在我国挑起“九一八事变”，并一举侵占了东三省，次年又恬不知耻的扶持溥仪成立伪满洲国。当时在蒋介石政府的要求下，国联对伪满洲国展开调查，最终以44票赞成，泰国一票弃权，日本一票反对做出裁决，“九一八事变”是日本对中国的侵略，伪满洲国是日本的傀儡政府不具有合法性。结果一出，日本连常任理事国地位也不要了，恼羞成怒的退出了国联。

当时如果日本有一票否决权，国联主持公道的裁决就不能通过。一票否决权的好处和坏处，还是要以当事国的实力而论。

而少了美国走了日本，国联的权威性受到了挑战。更让国联难堪的是，1933年，德国紧跟着日本也退出了国联。按理说，国联具有压制战败国的功能。然而1926年国联吸收进德国，马上就给了德国常任理事国的地位。这下战败国成为常任理事国，说明国联的常任理事国，权利和联合国的常任理事国不可同日而语。

正因为如此，德国开始纳粹化过后，才毫不犹豫退出国联。与其要国联常任理事国的虚名，德国还不如摆脱国联束缚，放开手脚挑战英法建立的国际秩序。

而五个常任理事国退出了两个，国联本就堪忧的影响力再遭严重打击。为了稳住国联基本盘，国联不得不向苏联抛出橄榄枝。但要知道，当初威尔逊的十四点，很重要的一点就是要全世界联合起来反对苏联。战后苏联遭到协约国十四个国家围攻，苏联也成了国联的对立面。不是万不得已， 国联不会吸纳苏联。

这下苏联傲娇起来，对国联说：“我们苏联可以加入国联，不过不会申请。懂？”国联当然懂，只好放下脸面，由34个国联成员国集体邀请苏联加入国联并担任常任理事国。苏联就这样被求着成了常任理事国。印度看到这段历史，暗中可能要嫉妒得发疯。

不过俄国人从来攻伐为上，成为国联常任理事国也不愿受国联的和平条款约束。1939年，苏联入侵中立国芬兰挑起苏芬战争，夺取了芬兰近四万平方公里的领土。

不过，丘吉尔却把苏芬战争称为让苏军名誉扫地的广告。因为前苏芬战争中，苏军不仅战损远超芬兰，苏联还被国联开除，成了史上唯一被国联开除的国家，难怪斯大林都后悔入侵芬兰。

国联首倡国美国不加入国联，1937年意大利退出国联后，国联前后六个常任理事国主动退出三个开除一个，最后仅剩下两个，说明国联的机制存在严重缺陷。正是基于国联的教训，二战过后，在国联基础上建立的联合国常任理事国制度才做了一些改进。这些改进对稳定联合国框架很有必要，但也遭到一些国家的吐槽。

五常是流氓国家？

联合国五常真的是流氓国家吗？它究竟有什么权利让印度至今想要入常，又让其它国家叫嚣着五常不该固定？

联合国是由二战战胜国主导建立，五常在联合国建立时就已确定，至今没有变动。然而，一战结束时全世界只有五十多个主权国家，而联合国如今已有193个成员国和两个观察员国，联合国常任理事国为什么不增加几个呢？

比起一战，二战明显多了些反侵略的正义性。五个常任理事国中，美、中、苏、英为战争胜利付出了巨大代价，四国领导人在战时被称为“四巨头”。而法国靠戴高乐领导的海外抵抗，也挤进主要战胜国行列，侥幸成为了联合国常任理事国。

并且二战还有一大成果是终结了殖民时代，没有二战的胜利，殖民地只会换个宗主国，很难想象现在主权国家能比一战结束时多近四倍。要是没有五常付出的巨大代价，印度的婆罗门，或许至今在印度都没有坐火车包厢的资格，更不要说印度在联合国申请入常。

虽然印度一直对自己没能入常，而中国能入常颇有不满，中国入常之初，国力也确实和常任理事国的地位不相匹配。不过贫弱的国力打出了造福人类的惊世战绩，哪个国家又能说中国德不配位？

当时鉴于国联濒于崩盘的乱象，联合国改普遍一致性为“大国一致性”。大国指的就是五常，非程序议案要五常一致同意才能继续审议，不然都用不着安理会投票就予以作废，这就给了五常明确的一票否决权。

而且联合国的盘子比国联大得多，二战后世界的联系度也越来越密切。如果再遵循普遍一致性，那联合国什么议案都难通过。五常有反对意见以多数票强行通过议案，那联合国不是在维护和平而是在酝酿战端。

从这两方面来看，大国一致性具有是合理“不公”。不过有些联合国成员国并不认为这种“不公”合理。

土耳其总统埃尔多安曾在联合国发言时表示，他提出如今已不是战时，五常不该固定，而应该由世界各国轮流坐庄。不固定还怎么叫常任理事国？这还不是重点，人一上百，形形色色，何况国家。五常达成一致都很难，如果一票否决也采取你方唱罢我登台，联合国不是成了世界的祸乱之源。

再说五常也不是如埃尔多安所说在战时设置，而是战后为维护和平设置。五常结构和核时代，是至今没有发生第三次世界大战的主要原因，埃尔多安不知故意还是无意，把因果关系打了个颠倒。

其实土耳其和印度一样，也是入常不得才剑走偏锋，当时这种提案，得到了130多个国家的赞成，大有“天下苦五常久矣”的悲壮。那五常怎么应对？这种无理的公道，五常坚决驳回，以出奇一致的五票否决，来强化一票否决就能达到的效果。事关联合国的结构性稳定，五常不介意一起亮明态度。

见此情况，埃尔多安提出了土耳其的真实目的：增加常任理事国席位。其实有些联合国成员国认可大国一致性，主要是因为自认是大国，却得不到常任理事国的待遇，才牢骚满腹。

而这样的国家，印度是主导，毕竟印度一直有着大国强国梦，也一直自我感觉良好。但国际社会上，别的国家不认可啊，怎么办呢？印度就打起联合国常任理事国的主意，到时我拥有了一票否决权，看哪个国家敢不正眼看我。

其次，土耳其、日本、德国、巴西也是这么想的。而非洲没有国家能以大国自居，就把非盟55国作为一个整体，也要争一个常任理事国的席位。

但土耳其二战时和轴心国过从甚密，对二战胜利不仅毫无贡献还有“通敌” 之嫌。战后无论看军力还是财力，都没有大国担当，以大国身份入常有些想入非非。

而德国、日本经济实力和科技实力算得上大国。可两国是战败国，历史污点和军力受限，也不具备入常条件。至于巴西除了和二战无关，其他条件和土耳其类似，申请入常也是枉然。非盟更不要说，55国使用一个一票否决权，如果入常成功，会不会诱发非盟内战？

因此，土耳其增设常任理事国席位的议案，也被五常全体否决。这让印度看在眼里，心里五味杂陈。因为印度觉得其国力近些年飞速提升，GDP已经超过原来的宗主国英国，排世界第五，人口超中国已成定局，又是拥核国家，不管怎样也具备了入常大国的条件。而且印度觉得即使五常认为其他国家入常是在添乱，也应该认真考虑印度入常的诉求。

于是印度锲而不舍的提了六次入常申请，前五次被五常轮流使用一票否决权驳回。2021年，莫迪还想第六次申请，哪知五常很有针对性的出了个新规：一个国家五十年内只能提五次入常申请。这样印度的申请次数用完，莫迪的申请发言稿只能扔进废纸篓。

对此，有的联合国成员国私下吐槽，流氓！五常就是五个流氓国家。不过在联合国用些“流氓”手段，总好过把联合国弄成国联那种流氓国家俱乐部，最后连流氓国家都懒得在国联呆了。

而要改变五常格局，除非冒出一个五常之外的超级大国。此外，埃尔多安还提出要废除五常一票否决制，这更加不可能。正如普京所说：“如果废除一票否决制，联合国将在同一天不复存在。”