本报讯(记者 肖旻泰)近日,苏州市中级人民法院举办“执破融合”机制改革交流会暨苏州法院执行智库成立仪式,探讨“执破融合”改革的理论基础和实践路径。会上,昆山市人民法院党组书记、代院长沈如围绕“如何在现代化法院建设中优化完善‘执破融合’工作机制”作交流分享。

2022年7月以来,昆山法院以苏州法院启动“执破融合”改革为契机,探索打造团队、流程、手段、府院联动、打击逃废债、执行强制管理人与破产管理人“六个一体化”的“执破融合”昆山模式,推动破产程序与执行程序深度融合。改革一年来,昆山法院共受理破产案件293件,审结191件,同比分别增长348%和257%;消化诉讼案件1434件、执行案件2754件,盘活土地、房产46.7万平方米,化解债务102亿元,在未增加人员和资源投入的情况下,办案数量、效率和效果均得到显著提升。

去年,昆山法院将原破产团队与执行局组建“执破融合”团队,通过办案理念、程序衔接的融合实现审判专业化水平进一步提升。团队成立以来,破产案件收结案数量迅速跃居全市法院首位,且占比均超过四分之一,办理破产案件数量约占全国破产数量的1.5%,平均结案周期缩短至6.9个月。

此外,昆山法院还通过简化移送手续及流程,推行“破产申请书一本主义”,使“执转破”案件办理效率明显增强;将执行与破产共同涉及的如工人工资、税费处理、问题楼盘复工续建等事项纳入“府院联动”工作机制;在破产案件办理中融入执行手段,借助执行查控系统精准查找企业财产,共享“总对总”“点对点”调查结果,促进破产效率提升;与公安机关建立“查人找车”协作机制,统一处理执行、破产程序中发现的拒执、妨害破产犯罪线索;将破产管理人引入执行强制管理程序,有效监管被执行人、涉案财产,充分保障债权人合法权益,目前6起启动了破产管理人执行强制管理程序的执行案件均取得良好效果。

昆山法院施行“六个一体化”的“执破融合”模式以来,在执行程序中强化公平理念,在破产程序中强化效率意识,灵活推动被执行企业“应执尽执、当破则破、能救必救”,始终坚持债权人整体权益最大化原则,共推动8起破产案件完成重整或者和解,化解债务11.2亿元。在某置业公司执行转破产案件中,执破团队通过执行转重整程序引入资金,对有挽救价值的涉案楼盘复工续建,实现了“保交楼、稳民生”的目标,该案于今年6月入选最高法院发布的人民法院能动司法(执行)十大典型案例。

接下来,昆山法院将持续深化“执破融合”机制改革,不断强化执行难源头治理,完善市场主体退出和救治机制,通过打通破产机构设置、职能分工等方面的壁垒和障碍,实现“力量整合、资源相融、优势叠加”,以司法力量推进社会资源和市场资源更优配置。