镇江这些年一直跌跌撞撞在爬坡过坎,终于混成了最不像苏南的城市。

苏南地区包括南京、苏州、无锡、常州、镇江五个城市。

南京,苏州,无锡早已经是GDP万亿俱乐部成员的城市了,苏州更是突破了2万多亿,常州2022年实现GDP9550亿,离万亿GDP只差临门一脚。唯独镇江2022年GDP还在5017亿徘徊,苏北十三妹的宿迁以GDP4111多亿都要追到镇江脚后跟了。

为何左拥南京都市圈,右抱苏锡常都市圈的镇江,混成了苏南的洼地?

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镇江夜景

产业基础薄弱

根据公布的2022年45个国家先进制造业集群名单,江苏省9个地级市共有10个集群入围。然而,苏南区域唯一没有入选的城市却是镇江,反映了镇江在产业转型方面遭遇的阻力。

镇江产业层次低、质效差、融合度差、产业链短,以及企业创新力不强等因素深深制约了高质量发展。镇江还面临不再帮扶连云港的尴尬境地。大家猜测这种变化很可能是由于镇江近年来的经济增长乏力所导致的。

增速长期垫底

镇江是中国长江三角洲重要的港口、南京都市圈成员城市、华东地区重要的交通中枢。镇江也是长江与京杭大运河唯一交汇枢纽,长江流域亿吨港口镇江港通江达海。镇江在2001年一度领先泰州,淮安,和扬州差距只有2亿,但是经过几十年发展,2021年经济总量被泰州反超,被扬州大幅度拉开了差距,而淮安也紧随其后,马上要赶超镇江。镇江可以说是处于最关键的时期。

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2001到2021年江苏各市GDP变化

客观因素

当前镇江没有跑出苏锡常GDP发展的快车道,有三方面客观因素。

其一:上世纪80年代苏南行政区划调整幅度很大,原镇江地区的的武进、金坛、溧阳等回归常州市,镇江地区失去了所辖的多数县区。导致镇江先天条件不足,空间体量小,发展受限。

其二:镇江产业还是以化工、电力、建材、造纸等传统产业为主,重化工驱动经济增长模式仍未根本改变,新兴战略主导型产业培育困难较大,镇江上市企业数量和周边城市相比薄弱,工业转型升级任务艰巨。

其三:左右逢源的区位是一把双刃剑。

镇江成也区位,败也区位,邻近几大都市圈的优越区位,让镇江享受到了不少产业外溢和人口外溢,但是也避免不了被虹吸的现象。

镇江左边是南京都市圈,镇江本身也属于南京都市圈成员,镇江南边是苏锡常都市圈之一的常州核心区。

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镇江,南京,常州区位图

镇江下辖的句容刚好处于宁镇同城化的桥头堡,而下辖的丹阳处于未来常镇一体化的核心C位。句容是南京后花园,宁句城际轨道串联两地。而常州与丹阳的合作充满着无限的潜力,常州规划了通向丹阳的轨道交通 s 线。

句容和丹阳都是镇江最为发达的两大百强县,句容和丹阳两大百强县GDP合计占整个镇江的42%。

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2022年镇江各县市区GDP

镇江主城区经济占比不高,中心城区人口集聚不强,相比较南京,常州两大城市,镇江明显处于弱势。

镇江城市能级不够,内部发达县域经济林立,无法统筹资源,自然无法形成一个强有力的核心龙头去抵消两大都市圈的虹吸,镇江内部已经有被周边大城市“撕裂”的迹象,可以说整合内部资源迫在眉睫。

建议撤县设区

要想做大镇江主城区,提升参与城市群分工合作的话语权,撤县设区是最有效最快捷的手段之一。当年浙江绍兴市也是连撤上虞市,绍兴县两大百强县,市辖区GDP,人口等核心指标一举超越了浙江传统的第三城温州,从而为后续地铁审批等打下基础。

基于这种大背景,一些关心镇江发展的有识之士也在呼吁尽快撤句容,丹阳为区。

镇江如果连撤丹阳,句容两大县级市,可以形成类似浙江杭绍甬市辖区相连的"宁镇常都市区"带状分布。

而如果能成功撤县设区也能立马提升镇江主城区能级,壮大中心城区经济首位度,抵消周边大城市的虹吸效应,同时可以更大力度更方便推进宁镇同城化和未来的常镇一体化。而对于句容和丹阳来说,撤县设区也是突破县域经济天花板的必然,能加速两地发展,这是双赢的结果。