现在的南海局势,可谓是错综复杂。一方面,中国与菲律宾在仁爱礁的争端,还在持续发酵。菲律宾摆出“就要把事情闹大”的态度,不仅扬言要增兵仁爱礁,还发布国安文件称“与美国在台湾问题上站在一起”,摆明了要充当美国的“战略急先锋”。另一方面,美国正在加紧干涉南海事务,不仅出动准航母“美利坚”号与日本、澳大利亚举行三国南海联合演习,美总统拜登还即将访问越南,试图挑拨中越关系,进而制造中国与东盟的关系裂痕。

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从美国的角度看,中国与东盟常年互为最大贸易伙伴,若双方关系进一步发展,将会让南海局势更加稳定,域外势力无从干涉。此外,中国与东盟还能优势互补,提升彼此的综合实力。这些情况,都不是美国想要看到的。因此,美国竭力在南海挑事,试图破坏中国与东盟的关系。在美国的引诱下,菲律宾背离了东盟“与中国联合维护南海局势稳定”的共同意志,这让南海局势变得非常紧张。

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在这种背景下,东盟核心国家之一的新加坡即将进行权力交接,让局面变得更加扑朔迷离。从东盟的成立初衷和组织原则看,10个成员国地位平等,为了实现地区团结自强而走到一起,联手遏制域外势力控制地区事务,决策模式是平等协商。从这个情况看,东盟并没有核心国家。

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然而在多年运行中,由于各国的领土面积、经济发展程度等方面差异明显,因此东盟各国发挥的作用存在差距。新加坡虽然只是一个城市国家,安全环境非常脆弱,资源匮乏,但他们采取“大国平衡”战略,与多个国家保持友好关系,走出了“小国大外交”的道路。在东盟,新加坡在对外事务、内部协调等方面,起到了至关重要的作用,甚至赢得了“东盟首都”的称号。因此,新加坡权力交接备受国际社会关注。

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现任新加坡总理李显龙明确表示,他可能不会寻求连任,这意味着该国可能出现一名新的领导人。然而,新加坡政坛曾发生政治丑闻,李显龙原定的接班人、交通部长易华仁因涉嫌贪腐和利益冲突被逮捕,基本失去登上新加坡权力巅峰的可能。因此在2022年,李显龙又确定黄循财为接班人。在8月20日,李显龙在全国演讲中,表示自己决定下放权力,现任新加坡副总理黄循财将承担更多的责任。从这个情况看,黄勋财最有希望成为下一任新加坡总理。

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黄循财祖籍中国海南,在李光耀时期就担任新加坡政府要职。多家外媒认为,黄循财逐渐掌权后,面临的最大问题,就是中美博弈。

前面提到了,新加坡的战略是“大国平衡”,因此他们是最希望中美和平共处的国家之一。在安全方面,新加坡很依赖美国,其空军更是美方一手扶持建立的,拥有40多架F-15SG战机,还有60多架F-16战机,综合实力东南亚最强。此外,美军在新加坡也有军事基地。在经贸、教育、科技、人文等多个方面,新加坡又与中国有密切合作关系。正是这种两边下注的对冲措施,使得新加坡这个小国能在国际上左右逢源,不仅维护了本国利益,还逐渐成为世界重要的金融中心,并凸显“小国大外交”成果。

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不对大国唯唯诺诺,也不以“小国”思维自认自卑,这是新加坡的生存之道。然而,随着中美之间的政治互信荡然无存,国际局势变得更加复杂。美国还加紧在亚太地区进行军事部署,破坏地区和平稳定的目的不加掩饰。面对这种局势,李显龙的立场是“公允”,不会不顾事实替美国及其盟友说话,拒绝在中美之间站队。对黄循财而言,他需要坚持这个立场,保持“绝对中立”,这样才能继续“大国平衡”战略,否则南海爆发冲突,新加坡无法独善其身。