高彦明董事长在2013年至2018年连续六年提交提案，建议免征我国远洋船员在船工作收入个人所得税。终于在2019年，财政部和税务总局发文，对一个纳税年度内在船航行时间累计满183天的远洋船员，其取得的工资薪金收入减按50%计入应纳税所得额。执行期自2019年1月1日起至2023年12月31日止。近日，该政策又延期到2027年12月31日。

现摘录高彦明董事长2018年"关于免征我国国际海员在船工作收入个人所得税的提案”，以供参考：

我国国际海员（此后简称：海员）是实现“海洋强国”、“一带一路”和“交通运输强国”战略的实施者。长期以来，越来越多的毕业生和海员不愿意从事航海工作，“弃船登陆”，并且很多船员被外国船东挖墙脚，使国家多年的培养付之东流，严重影响了中国航运业的根基。这个局面形成的一个重要的原因是海员收入相对减少，而对船员征收在船工作收入的个人所得税（此后简称：个税）又加剧了这一结果。

海员是国际公认的异常艰辛和高风险的职业。他们常年在海上漂泊，在狭小封闭的环境中工作，远离社会、远离家人，长期面临着狂风巨浪、火灾碰撞、船舶沉没、海盗劫持、瘟疫战乱等众多危险，长期经受着晕船和缺乏营养的痛苦。海员在船上每间隔8个小时就要工作4小时，这种连续的工作状态往往长达8个月甚至一年，没有节假日和星期天。在海上航行，海员看不到电视，听不到收音机，经常没有青菜吃，喝的水也是长期浸泡在油漆舱里的储备水。如果海员生病受伤，根本无法得到及时医治，经常造成不应的死亡。

由于长期环境恶劣危险、压抑、孤独等，造成有些海员患有精神疾病。很多海员亲人去世，都不能见最后一面。海员工作的危险、艰苦、艰辛与艰难，是陆地人员难以想象的，也是煤矿工人、地质工人和国际民航驾驶员根本无法相比的！煤矿工人下班可以回家，地质工人可以吃到青菜，民航驾驶员最多三四天内就可以回到祖国，并且他们一天基本上工作7、8个小时，周末假日可以休息，可以看电视看电影，可以下餐馆，可以和家人朋友团聚，如有伤病可以及时得到医治。但对海员来说，这些最基本的东西往往是可望而不可及的“奢望”。在和平时期，海员的艰辛与不易超过军人。

海员是非常特殊和重要的职业，是国家庞大外贸的依托，是一种重要的国际战略资源，在战时还是国家的预备役（素有第二海军之称）。我国为培养国际海员付出了巨大的努力和高昂的代价，如果不能稳住这支队伍，国家损失很大。

减免海员个税是国际惯例。由于海员职业的特殊性，世界上的大多海洋国家都对海员给予个税优惠。海员一年有多半时间在船上工作，漂泊海外。这段时间内他们无法享受纳税应得的社会福利，不能使用公共设施，不能享受医疗服务等。这也是海洋国家海员免征个税的重要原因之一。

同时，免征海员个税的税额和涉及的人员范围很小，不会给社会造成不良影响。目前，我国海员纳税总额不超过25亿元人民币，这与国家17.2万亿元的税收总量相比寥寥无几。其实，海员平均收入并不高。海员个税是按年所得计算缴税的，海员一般一次要在船上工作8-11个月，这一年的工资看似较高，但第二年往往由于各种原因不能及时上船，在家休假，这样第二年就可能没什么收入。所以，按年度缴税比两年平均收入上税要高，并且海员妻子为了照顾家庭，往往不能工作，大幅减少了家庭总收入。

海员的贡献不是增加税收，而在于支撑海洋强国的梦想。这是我作为全国政协委员第六次提出免征海员个税的提案。针对过去提案，国家有关部门的每次答复都是很积极、很鼓舞人，但是五年过去了，却是“只闻楼声响，不见玉人来”，没有任何结果。

给海员免税是国际惯例，与国际接轨，不会给国家总体税收造成不良后果。为此，希望和建议有关部门切实从“海洋强国”和“一带一路”国家战略的大局出发，加强对海员实现国家战略的重要性和海员的特殊性进行了解，解决海员免征个税的问题，以保证中国海员队伍的稳定和健康发展。

第十二、十三届全国政协委员 高彦明