前段时间,美国总统拜登正式宣布,他将于9月份访问越南。有消息称,此次访问很有可能将美越关系从全面合作伙伴关系,进一步提升为战略伙伴关系。要知道,拜登虽然在亚太地区四处窜,但真正和美国形成战略伙伴关系的国家只有日本、韩国、澳大利亚等国家了。所以美国是看上了越南哪点呢?
事实上,美越的全面合作伙伴关系,已经持续了10年。但美国和越南的之间的牵绊可不止这么简单,那可谓是相爱相杀。当时双方对于越南领土的南北问题打得是不可开交,在越南国内爆发了十余年的战争,后来美国在战后依然对越南非常不满,继续向越南发起了制裁,一度导致越南的经济发展陷入停滞状态。
今日不同往日,美越如今在利益诉求上基本一致。一方面,美国和越南的经贸关系高度互补,这是双方合作的基础。由于美国对中国实行“中美脱钩”政策,将原本从中国进口的大批订单转移到越南身上,越南一跃成为了美国的重要贸易伙伴。但统计数据显示,与此同时,中国对越南的进口也大幅提升,是越南最大的进口市场。这表明越南好不容易从美国身上赚到的利润,大部分又还给了中国,只能赚个“中介费”。更遗憾的是,美国近年来,一直在加速推动制造业的回归,并实行“友岸外包”、“近岸外包”等政策,又投入大笔资金促进半导体和新能源产业的发展,这些措施就导致美国进口的大幅萎缩,也意味着越南未来很难持续在美国进口上获取更多的利益。
因此,美越仅仅在经济贸易方面有互惠关系是远远不够的。更重要的是,美越都有平衡中国的战略需求,这就涉及到南海问题了。美国在针对南海问题上的战略支点,主要是菲律宾,但是杜特尔特上台以后,菲律宾政府主张缓和中菲关系,在南海问题上开始不配合美国的步调。在这种情况下,美国就只能另外再找个帮手了,这时候越南才正式进入了美国的视野。对越南而言,虽然中越两国已经在有意管控两国的分歧,但越南肯定是不会轻易放弃在南海的现实利益,越南对南海的企图心甚至要比菲律宾更大。不过,越南也有自知之明,中越两国的体量差距太大,中国近几年在南海的军事部署也完全不是自己能够抗衡的,所以越南就只能寻求外部合作,对冲中国在南海的影响力。所以说,南海问题才是美越合作的核心利益。
菲律宾总统小马科斯上台以后,美菲关系已经重振,但这并不会影响美越两国未来可能的合作,尤其是军事领域的合作。前不久,小马科斯政府频频向越南释放友好合作信号,越南政府表示中国是越南唯一外交所有优先方向的国家,但在南海问题上态度始终暧昧。总的来看,在美国的印太战略中,越南的地位日益提升。不过。美越关系的进一步发展要想真正动摇中越关系的稳定,还是存在一些硬性瓶颈的。美越双方虽然在南海的战略利益有共识,但这无法弥补双方在意识形态的分歧。越南政府尤其警惕美国可能的内部干涉,一直在反复强调,美越关系的发展建立在相互尊重的基础上,包括独立、主权、领土完整和政治制度等等。
总而言之,越南一方面在南海问题上,热情回应美国抛来的橄榄枝,但同时也对美国心存芥蒂,在美越关系未来的发展上也慎之又慎。在当前的局势下,美越关系不会达到美菲关系的程度,越南更不会采取“选边站”的外交政策,因为越南的利益诉求始终是南海问题,并不甘愿做美国的提线木偶,跟中国对着干。
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