编者按：8月29日至30日，中国共产党湖南省第十二届委员会第四次全体会议在长沙召开，省委书记沈晓明强调“牢固树立和践行正确政绩观”，并就实践中如何以正确政绩观引领推动高质量发展，提出“八条原则”。为深入阐释这一精神，我们邀请社科专家评论解读。

以下由中宣部全国理论宣讲先进个人、湖南省理论宣讲省级专家库成员何昌盛解读：既要做大蛋糕，也要分好蛋糕。

共同富裕是人民的共同期待。

——“以正确政绩观引领推动高质量发展”专家谈之五

□何昌盛（中宣部全国理论宣讲先进个人、湖南省理论宣讲省级专家库成员）

近年来，共同富裕愈加频繁地被提出、被关注，逐渐从理论走向现实。如何全面认识和准确把握“做大蛋糕”和“分好蛋糕”之间的关系，是新发展阶段实现共同富裕的重要理论问题和实践问题。近日召开的省委十二届四次全会上，关于“牢固树立和践行正确政绩观”的内容被摆在非常重要的位置，“既要做大蛋糕，也要分好蛋糕”更是被作为聚政绩观思想之力，加快推动湖南高质量发展，让“三高四新”美好蓝图照进现实的“八条原则”之一，尤其凸显独特意义。

既“做大蛋糕”也“分好蛋糕”蕴含着唯物辩证法的世界观和方法论

“做大蛋糕”和“分好蛋糕”是辩证统一的，两者互为条件、相互促进。“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的前提和基础，“分好蛋糕”是“做大蛋糕”的目标和手段。这其中，深刻蕴含着唯物辩证法的世界观和方法论。

一方面，揭示了生产和分配的关系。首先，生产决定分配。即生产方式决定分配方式，生产对象决定分配对象，生产数量决定分配数量，蛋糕做得越大，人们分得的蛋糕绝对份额才能越大。其次，分配具有相对独立性，且反作用于生产。即蛋糕分得公平合理，可以调动劳动者和要素所有者的积极性、主动性和创造性，提高社会生产效率，促进经济发展，把蛋糕做得更大更好。

另一方面，揭示了效率和公平的关系。做大蛋糕侧重物质基础，解决效率问题；分好蛋糕侧重分配结果，解决公平问题。实现共同富裕，患寡也患不均。从中华人民共和国的历史上看，忽略二者任何一方面，都将造成共同富裕的理论紧张与实践障碍。

再一方面，揭示了增长和需求的关系。“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一新的社会主要矛盾，实际上就是“增长”与“需求”之间的矛盾。做大“蛋糕”和分好“蛋糕”是新时代社会主要矛盾的具体体现，处理做大“蛋糕”与分好“蛋糕”关系的过程，也是解决新时代社会主要矛盾的过程。

产业兴旺为共同富裕提供基础。

实现“三高四新”美好蓝图必须既“做大蛋糕”也“分好蛋糕”

在实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南的实践中，只有紧紧抓住发展这个第一要务，千方百计把湖南经济总量这个“蛋糕”做大，才能使全省人民都能分得一份较大的“蛋糕”；也只有将已有的“蛋糕”公平合理地分配给每个成员，逐步提高人民的收入水平和生活水平，才能充分调动全省人民的积极性、主动性、创造性去更好地做大“蛋糕”。

一方面，切实“做大蛋糕”为实现“三高四新”美好蓝图提供重要基础和坚实保障。

习近平总书记明确指出，“幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造”。很显然，这里的“奋斗”“勤劳”“智慧”“创造”落脚点都是要做大“蛋糕”。如果“蛋糕”无法做大，那么大家只能少分甚至分不到“蛋糕”；只有把“蛋糕”做大，才能保障所有人都有机会分到甚至多分“蛋糕”。

今年是习近平总书记为湖南擘画“三高四新”美好蓝图三周年。三年来，“三高四新”的思想之力转化为实践之效，促进湖南发展实现质的有效提升和量的合理增长。2022年，工业对湖南经济增长的贡献率达42.6%，其中制造业占全省GDP比重提升至28.2%，科技进步贡献率超过60%，外贸亦已跑进“千亿美元俱乐部”。成绩令人振奋，短板弱项亦不容忽视。比如，我省在打造具有全球竞争力和影响力的领军企业与国际品牌方面尚有差距；我省在力争取得更多原创性科技成果方面仍有不足；作为我省经济发展“生力军”的民营经济也面临转型升级难度大等挑战；作为我省经济发展“硬底盘”的县域经济也面临制约因素难克服等困难……这些问题和不足，直接影响着我省高质量发展的进程和实效，也直接影响着做大做好湖南经济总量这个“蛋糕”。按照省委十二届四次全会的要求，我们必须勇敢面对这些问题和不足，并努力加以克服和解决。唯有如此，我们才能在新时代新征程上切实做大高质量发展这个“蛋糕”，才能为实现“三高四新”美好蓝图提供重要基础和坚实保障。

三湘大地遍地是富强的图景。

另一方面，努力“分好蛋糕”为实现“三高四新”美好蓝图提供良好引领和内在动力。

2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上强调：“在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象。”可见，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，更不是倡导不劳而获吃“大锅饭”。可以说，“分好蛋糕”是经济问题，也是政治问题。把“蛋糕”分好，必须牢固树立和践行正确政绩观。省委十二届四次全会强调，推动高质量发展，首先要牢固树立和践行正确政绩观。其实，分好“蛋糕”的过程，也是树立和践行正确政绩观的过程。政绩为谁而树？就是为了“人民的幸福生活”这个“国之大者”。业绩好不好，要看群众感受，要由群众评判。迷恋于“造势一时”而不是“造福一方”的功利主义，习惯于“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的“唯上”思维，都是与人民利益背道而驰的短视行为。这些短视行为，实际上直接影响着把“蛋糕”分好。把“蛋糕”分好，必须紧紧把握“谁来分”“分给谁”和“如何分”等关键要素。在保证人民均能享有“蛋糕”基本权利的前提下，既要按照个人在做大“蛋糕”时的能力高低和贡献大小进行分配，又要通过二次、三次分配等方式建立合理有序的公平分配格局，以切实实现效率与公平的统一。把“蛋糕”分好，必须大力发展社会主义民主法治。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，努力让人民群众在每一项公共事务中都感受到公平正义，切实为分好“蛋糕”提供法治支撑。把“蛋糕”分好，必须大力巩固拓展脱贫攻坚成果。共计有51个贫困县脱贫摘帽的湖南，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，是我们必须履行的神圣使命，也是我们分好“蛋糕”的重要着眼点。要始终坚持五级书记一起抓，严格落实“四个不摘”要求，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，切实抓好易地扶贫搬迁后续扶持，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫的底线，以有力举措扎实推进乡村振兴。把“蛋糕”分好，必须大力增进民生福祉。要进一步强化就业优先政策，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用，完善重点群体就业支持体系，加强困难群众就业兜底帮扶；着力补齐基本公共服务短板，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

再一方面，实现“三高四新”美好蓝图、促进共同富裕要着眼全局、综合施策。

在高质量发展中促进共同富裕，是实现“三高四新”美好蓝图的题中应有之义，也是新时代新征程上既“做大蛋糕”也“分好蛋糕”的生动实践。但基于实现共同富裕所涉及的所有问题，我们不能只通过单一的分配制度调整而改善收入和财富分配格局，也不能只通过单一的经济制度变革而缩小收入和财富分配差距，而是必须着眼全局，综合施策。要跳出分配维度和经济视域，从统筹社会再生产各方面、协调国家治理各领域的立场出发，着眼于在生产、分配、交换、消费以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设的相互联系和彼此依存中促进共同富裕。在这个过程中，要加大税收、社保、转移支付等调节力度，也要在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，同时支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。通过一系列努力，切实在效率和公平的权衡中谋划促进共同富裕的可行之策。

“以正确政绩观引领推动高质量发展”专家谈

汤建军：高质量发展，是“破”与“立”的有机统一

胡艺华：从三个维度牢牢把握“量”与“质”的有机统一

邝奕轩：从布局到落子，掌握高质量发展主动权

赖某深：以“显绩”与“潜绩”的齐抓共进推动发展