肩负着建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的使命任务，济南主动适应城市发展由规模扩张向品质提升转型的内在需求，加快构建城市发展新格局，谱写“新济南”篇章，描绘“新济南”蓝图！
党的二十大报告指出：“加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”城市更新的重要性被提升至前所未有的高度。
站在从量变到质变的历史新起点上，济南在提升城市品质上迈出了实质性步伐。济南城市发展重点由“有没有”转向“好不好”、由“外延式”转向“内涵式”、由“增量开发”转向“存量更新”。
构建四大更新圈层，彰显济南特色风貌
城市更新是济南市推动历史文化名城有机更新、讲好“黄河故事”的重要契机，也是改善民生的一项重要工程。城市更新聚焦哪些城区？济南划定了四大圈层。
第一圈层是历史城区。城市更新了，传统的地域特色不能丢。历史城区是济南这座千年古城的标签和名片，济南重点加强历史文化元素的保护和整治，着力做好泉水保护，守护城市文脉。改造升级芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区等历史街区，做好文保建筑、名人故居以及老字号、非物质文化遗产等的史料挖掘工作。同时，防止过度商业化，打造书香济南、海右文艺等文化品牌，不断提升城市文化软实力，实现传统与新潮、保护和发展的有机结合。第二圈层是二环以内。二环以内以疏解非核心功能为主。强化“文、商、旅、服”等主导功能，对不符合城市功能定位的一般制造业、仓储物流、批发型市场以及旧厂区等落后产能进行淘汰、转移和疏解。改造升级老旧商业区，持续推动传统工业区及零散工业区转型，二环以内原则上不再保留工业用地。扩充空间用于发展创新产业、高端制造业等新兴产业，力争打造创新制造高地，推进城市更新与产业发展有机融合，助力“中优”战略稳妥有序推进。第三圈层是中心城区。中心城区以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给。老旧小区更新改造是一项重要的民生工程，市住房城乡建设局相关负责人表示，“老旧小区改造，最重要的就是充分尊重民意，量身定制改造方案”。钢城区为年轻人住户居多的小区新建了电动车棚，解决电动车停车和充电问题；市中区王官庄八区为解决院内和道路积水问题，改造方案中增加了雨污分离管线设施和雨水收集口……充分展现改造工作的“一区一策、一小区一方案”。第四圈层是市域范围内其他建成区。以章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县的城区改造为重点，对城区内的旧村庄和旧住区进行更新焕颜。强化新旧动能转换起步区内旧工业厂区及传统制造业转型升级，重塑产业发展新格局。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大格局，助力“北起”战略全面起势。作为山东唯一的深化城市体检工作制度机制试点城市，新阶段的济南城市更新，以城市体检为重要抓手，坚持“先体检、后更新”，顺应济南城市发展规律，充分尊重人民群众意愿，保障城市更新行动的可持续性。可持续性的城市更新是尊重历史、尊重文化的，实施保护与发展并重的更新模式。要“善待”城市中的老建筑，对历史建筑和历史文化怀有尊崇之心，进行精细化“微改造”。要在保护中建设，让历史文化和现代生活融为一体，促进历史街区有机更新，留住城市文化底蕴。可持续的城市更新是聚焦于民、服务于民的。济南城市更新行动切实解决人民群众最关心的问题，抓住居民的“痛点”，设计居民的“需求菜单”，形成群众广泛参与的更新治理格局，将城市更新效果的评判最终落到群众的获得感和幸福感上来。可持续的城市更新是推动经济转型升级的。济南城市更新行动以产业升级、存量利用为导向，有序疏解，提质增效。要从城市长远发展的角度出发，为济南新旧动能转换、高精尖产业等发展提供创新空间。要改造升级老旧商业区，转变经济发展方式，保障经济高质量发展。作为人口突破一千万的特大城市，济南城市更新的步伐不断加速。城市更新是一项复杂的系统性工程，不能一蹴而就，要做好顶层设计，探索灵活多样的更新模式。济南的城市更新工作将继续聚焦科技创新、突出民生改善，实现更高效、更可持续的发展，着力打造“山、泉、湖、河、城”一体的济南城市特色，助力“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会加快崛起。（济南社科院）
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