作者 | 吕德文
来源 | 新乡土公众号
这个社会确实有“病”了。人人都看似在遵循各项制度，却在客观上提高了社会运行成本。大家都在无关紧要的小事上耗，无穷无尽，没完没了，却又无可奈何。
先看看笔者身边这几天发生的三个真实案例：
1，朋友A坐高铁，箱子里放着小半瓶花露水。过安检时候，说花露水超过200ml不让过。朋友说，我这就小半瓶，绝对不超过200ml。安检不依不饶，说上面规定了，瓶子容积不能超过200ml。
朋友发火了，说你们这什么狗屁规定？旁边警察说，那没办法，你和上面反映去。
最后的解决办法让人苦笑不得，一个工作人员找了个小瓶子，让朋友把花露水装进去，然后才顺利过关。
2，朋友B开车去高铁站接人，车没上车牌，用的是临时牌照。高铁站进出口的自动识别机器没办法识别，值班人员就给了一个条子，说出去的时候就在缴费那里勾一下，出场时再把单子给他们，就抬杆。
朋友接了人就走，总共只有十来分钟，按规定不收费，就忘了去缴费处勾那么一下。结果，保安就不让车出去，一定要让车倒回去先勾一下。
因为后面堵车堵了很长，朋友说这么长真没办法倒回去了，你就放车出去，反正不足半个小时，不收费。但是保安非常凶，说必须倒回去勾了才行。
朋友和保安就僵持了五分钟，后面出火车站的车越来越长，排了上百米。
运管处领导在监控里看到了堵车情况，通过对讲机问清楚情况，把那个保安说了一通，说这种情况适当变通，才把车放出去了。
3，朋友C在某培训基地开会。基地管理森严，平常对培训人员都是封闭式管理。C是临时参会人员，散会后想出基地到外面去转转。
保安说，封闭式管理，不让出基地。
C打电话给基地管理人员，让保安接电话。保安不接电话，就是不开门。
后来吵了一架，保安还是开门了。
都十万火急了，还在等待上级领导指示，无视肉眼可见的秩序崩溃。要是领导一直不出现，那是什么后果？
人人都在避责，小事也会拖出大事出来。但出了事，却是找不出谁来的负责的。当事人按规定办事，当然无事。制度是“上面”规定的，但“上面”是谁呢？天知道。
每个人都被锁定在各种制度中，社会就像是进入了某个无人统治的系统，看不见，摸不着，却又时时在耗尽大家的心力。
事事紧张，时时重视，对小事，小概率事件，倾注所有注意力，社会就会失去活力。
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《警惕“形式主义”的种种“新表现”》
形式主义是我们党的大敌，是人民的大敌，本质上是严重的政治腐败，与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入、背道而驰。十八大以来，一些歪风邪气有所改善。但形式主义并未绝迹，在一定程度上还披上了马甲，花样翻新，尤其是在基层，形式主义问题更是深受其害。形式主义具有顽固性和反复性，呈现出多样性、变异性，稍有时机就会变换“马甲”，反弹回潮。
一、认清什么是形式主义？
形式主义，顾名思义，就是注重表面过于内容，注重形式过于实效的思想和行为，具体表现为不用心、不务实、不尽心，虚多实少。
《辞海》解释形式主义的：片面追求形式而忽略内容的一种形而上学的观点、方法和作风。如果形式不是内容的形式，那么它就没有任何价值了。
“幼稚、低级、庸俗、不用脑子”的东西，毛泽东同志曾这样批评形式主义。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”
二、“形式主义”的种种“新表现”
(一)“脚尖上的形式主义”——出发一车子、开会一屋子、发言念稿子
会议是部署工作、沟通意见、解决问题、形成决策的有效途径，但有的地方和单位过多过滥地开会，一些领导干部习惯于充当贯彻上级决策部署的“传声筒”，异化为说得多，做得少，落实差的“复读机”。白天开会，晚上开会，上午开会，下午开会，上班开会，休息开会，视频会、调度会、推进会、调研会等各种会议层出不穷，太多的时间和精力被会议耗光了，静不下心来研究问题，分析问题，落实问题。
有人戏言“要么在开会，要么在去开会的路上”、“要么在组织开会，要么在参会”。一阵风来，一溜烟走，出发一车子、开会一屋子、发言念稿子，双手不沾泥， 脚不着地，看似轰轰烈烈，实则走马观花，见过就算了，徒增烦恼。 群众直呼“脚尖上的形式主义”。
“脚尖上的形式主义”，看似是下基层、奔一线的“真抓实干”，实则是形式主义的“旧瓶装新酒”。如此隔岸观火，只能沦为“虚”字当头、“空”字挂帅的形式主义，就算天天“身”入基层，也只能是两手抓空、头脑虚空、问题悬空，揪不出真问题、拿不出实举措，脱离发展的实际。
力戒“脚尖上的形式主义”，需要真正动起来、沉下去，在问题中把准社会脉搏，在解题中认识发展规律，创造经得起实践检验的实绩，用心用情用力答好新时代的答卷。
(二)“指尖上的形式主义”——只忙着“键对键”，顾不上“面对面”
“指尖上的形式主义”载体五花八门，包括 PC 端信息平台、手机 APP、工作群等，都不同程度地存在推广使用中的形式主义问题。
有的干部整天抱着手机，忙着“键对键”，而不顾“面对面”， 围着“指上考核”转，而不是围着百姓转，其结果必然是离功利近了、离百姓关切远了，离形式主义近了、离真抓实干远了。
少数基层干部在“网上热闹”的同时，学会了“钻空子”，用网上表态代替实际落实，用“收到”代替实际落实，其危害性不容小觑。
“指尖上的形式主义”，形式在“指尖上”，根子却在“脑袋上”。发展数字技术，本应是简化基层工作的好事。但有的地方简单地以基层干部在政务 APP 上活动的频率和表现为标尺，聚焦“指尖功夫”，让基层工作跑偏了重点， 把大量时间精力用在指尖，导致广大基层干部疲于应付、心力交瘁。
“指尖上的形式主义”看似不经意，实际危害巨大，不仅会阻碍政策的深入落实，蚕食经济社会发展的运行效率和竞争力， 而且会扼杀基层干部干事创业的积极性，损害党群干群鱼水情深的鱼水之情。
特别是下载、投票、答题等更是形式主义加官僚主义，更有商业腐败之嫌！这不仅对贯彻落实党中央的决策部署、损害党中央的权威、损害党的形象造成严重影响，必须引起高度警惕，及时遏制，绝不能有丝毫的侥幸心理和侥幸心理。
(三)“笔尖上的形式主义”——实情“缩水”、意见“潜水”、数据“注水”
材料是对工作的记录和思考，对材料的整理有利于总结经验，理清思路。但在一些地方和单位，汇报工作的笔头越来越“卷”，把材料看得比实干更重要，忙于“务虚功”，把精力放在“材料美化”、“材料美图”上，把工作材料套路化，很多材料“妙笔生花”，数据案例“全面详实”，包装形式“丰富多彩”。
但细究起来，但如果细查，就会发现有的文稿谈成绩浓墨重彩，说不足轻描淡写；有的真话只说一半，让群众意见“潜水”；有的甚至不惜“注水”数据，“贴金”到自己的脸上。如果笔尖上的形式主义形成了风气，就必然会造成工作不深入、不深入，作风不严谨、不踏实，就会侵蚀整个社会奋发有为、干事创业的积极性，甚至会影响社会主义现代化国家建设的全面进程。
工作是干出来的，不是写出来的；业绩是做出来的，不是说出来的。我们要大力提倡说实话、办实事、想实招、重实效，力戒笔尖“造假”，杜绝夸夸其谈。
(四）“文件上的形式主义”——以“形式主义”应对“形式主义”
有的单位为了甩锅避责，搞层层报批，把简单的问题复杂化，文件落实文件，会议落实会议，把分内的事、麻烦的事交给材料，层层报批，逐级甩锅，出了问题就是上面的事，“板子”来了就要下面的人挨，明哲保身，独善其身。
有的单位只注重出台制度，不执行、不落实，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，以形式主义应对形式主义，制度流于空转、形同虚设。文件上形式主义的花样不断翻新，对工作造成的干扰越来越大。上行文、下行文，转发文，联发文，检查文，通知文，调研文，……大事发文，小事发文，应付发文，发文事了。
(五）“调研上的形式主义”——“逐级调研”变成“逐级要材料”
调查研究是我们党的优良传统和作风，但在部分地方，出现一些不良倾向，层层分解任务的过程变成“层层加码”和“层层要材料”，综合材料、单项材料，检查材料、汇报材料，推荐材料、评比材料，先进材料、总结材料，……凡事要材料，材料即工作，这又苦了为数不多的单位“笔杆子”。
有干部坦言，领导干部普遍事务多、会议多、活动多，有的干部领了任务，但没时间调研，只能通过“安排安排、布置布置、审核审核”，把任务“分解外包”。而这种“材料收集整合”是“最高效”的方式，逐级调研成为“层层要材料”。
曾经某地领导带领有关部门负责同志搞完调研，开会讨论布置写报告任务时，无奈地说：“别安排了，在座的都不写材料，写材料的都是没去的。”研究的不写材料，写材料的没资格研究！
只有亲自深入一线调查研究，才能直接真切地感受到社情民意的体察，党同人民群众的血肉联系；也只有通过对第一手调研材料的手把手掌握，开动脑筋搞调研，想办法，进行全面分析，才能在破解难题、找到思路。
（六）“政绩上的形式主义”——用“表面作为”代替“不作为”
当前考核制度不断完善，从目标考核到综合全面考核，从内部考核到全方位考核。一些党员领导干部政绩观的错位，造成了政绩考核的变味。
一些地方督导检查过多、过频，考核过程只听汇报、查材料，重“留痕”轻实绩，事事留痕，追求“留痕”，成了对基层干部的“考核利器”。被考核对象则把主要心思和精力用在了厚厚的、漂亮的工作台帐上。为避免点名批评，基层干部只好抱着手机、围着满屏 APP 转，打卡签到、积分排位、拍照转发等应接不暇的“花活”，把干部压得喘不过气来，人浮于事，困顿在指尖。
一些地方和单位存在过度问责、问责泛化、追责简单化等现象，使基层领导干部疲于应付。有的干部为了避责，通过制造流程分解责任，通过表面的忙忙碌碌和自我夸张式的宣传来消解责任，用“表面作为”代替“不作为”。
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