简阳市地处四川盆地西部、龙泉山东麓、沱江河中游，幅员面积1343平方公里，林地面积35.48万亩，森林覆盖率为31.3%，域内活动的野生动物约300种。近年来，简阳市以林业综合改革为契机，构建了“居民-林长-规自然局-省动研所”的全流程保护体系，有效提高了野生动物救助效率和人民群众的动物保护意识，同时增强了区域原生种群研究能力，实现了生物多样性保护目标。

以省动研所专业能力为依托，构建科学高效的野生动物救助系统

位于简阳市的四川省医学科学院·四川省人民医院实验动物研究所（下简称为“省动研所”）是省内唯一从事非人类动物驯养繁殖、实验动物生产使用与临床转化、实验动物饲料研发生产、实验动物质量和环境检测的省属公立科研院所。作为成都市指定野生动物救助机构，动研所长期承担着简阳市野生动物一般性救助工作，为全市野生动物多样性保护提供良好的技术支撑。成都市林业综合改革启动以来，为更好地发挥野生动物救助功能，简阳市积极支持省动研申报成立正式救助站，并通过整合国家、省、市等各级重点项目和相关政策扶持提升省动研所救助能力，构建以动研所为载体的野生动物救助体系。

以强化林长责权为手段，完善野生动物保护的基层工作机制

林业综合改革实施以来，简阳市不断完善“林长制”工作体系，拓展林长职能和权责，将野生动物保护纳入林长巡查范围。一方面，通过发挥三级林长制责任体系作用，实现各级林长责任区域、基层护林体系的全覆盖，保障巡护管护无死角。同时，通过“1+6+N”的工作机制，明确543名林长责任区域和激励机制，有效解决林业资源和野生动物保护的内生动力问题问题。另一方面，将野生动物发现、救助等纳入林长制考核内容，严格实行生态环境损害责任终生追究制度，实现以督促改、以督促建。

以有为政府建设为导向，强化职能部门服务与监督职能

为确保野生动物救助体系的有效运行，简阳市积极加强部门联动，市规自局主动与市公安局森警大队和市市场监督局等部门沟通协调，依照各自部门职责进行统筹安排。同时，加强与各执法部门间的沟通与协调，通过建立部门协作制度、巡查巡防制度和工作督查制度，研究解决工作中遇到的难点问题，切实做到上下联动，共同推动专项行动工作开展，形成各司其职、密切协作、齐抓共管的野生动物救助工作机制。

以执法体系建设为重点，完善野生动物救助配套体系

为解决野生动物救助中存在的执法困难问题，简阳市配套推进了林业执法体系建设，通过对接市委编办，将相关部门职能权责统一，通过整合职能、归并执法机构等方式有效解决了行政执法权相对分开的问题。在部门协同方面，建立了“林长+检察长”协作机制，形成林业执法监督管理合力；在具体执行方面，充分发挥市公安局和市场监督管理局的职能作用，对简阳市全境实行全方位覆盖式巡查，深挖违法案件线索，彻底斩断乱捕滥猎、非法买卖和非法利用野生动物的利用链条。在监督管理方面，由市检察院依法开展法律监督，在履行法律监督职责中发现相关案件需要由有关成员单位作出行政处罚的，提出工作建议并移送有关成员单位。

以多元合理利用为路径，拓展野生动物救助体系价值

为解决野生动物救助后的处理难题，简阳市支持省动研所针对野生动物习性差异探索多元化利用方式，对适宜放归的动物，确保康复后放归自然，并通过放归动物进行原生种群研究；对不适宜野生放归的动物，严格依据相关程序用于异种肝移植、异种肾脏移植等实验。目前，省动研所正积极规划构建标准化的非人灵长类繁殖与管理体系，探索人工辅助生殖技术在非人灵长类繁育中的应用，加强对非人灵长类动物人类重大疾病模型的开发等项目。

主要成效如下：

野生动物救助效率得到显著提高。随着林业综合改革的推进，简阳市野生动物救助体系也在不断完善，救助效率得到显著提升。近年来，省动研所救助成活率达70%以上。同时，野生动物救助能力也在不断提升，省动研所专项购置了救助设施设备，并建立了相关管理制度和操作规程，各级林长和居民对于野生动物保护和救助的意识有效提升，规自局、公安局等相关部门协同机制持续完善，已经形成了高效有序的野生动物救助体制机制。

原生种群保护研究能力有效提升。通过野生动物救助及救助后的多元利用，省动研所原生种群保护研究能力得到了有效加强，对于林地资源恢复和保护、濒危物种保护等具有重要意义。通过与林业综合改革相关工作相协调，简阳市运用动研所最新研究成果进行野生动物栖息地修复和保护，在保护林业资源的同时确保野生动物有足够的生存空间和资源供应。

群众关于野生动物保护的意识普遍增强。为增强广大人民群众的保护野生动物保护意识，简阳市结合林业综合改革积极宣传野生动物保护相关理念和具体方法，通过新闻媒体和新媒体客户端发布信息，并开展“野生动物保护进学校、进村庄”等活动，向社会各界普及相关法律法规，人民群众关于野生动物保护意识和法制宣传的覆盖程度得到有效加强。近年来，简阳市涉野生动物案件发生率逐步减少，人民群众爱护野生动物意识进一步增强，全社会积极参与保护野生动物的良好氛围逐步形成。

（文 / 简阳市林业技术服务中心 王晓丽 周 宇 四川省社会科学院 卢瑛琪 赵文琦）