四川崇州两岁女童被罗威纳犬撕咬事件持续发酵,连日来,多地发布临时性通知或开展整治行动,对养犬行为进行进一步规范。10月20日,记者从烟台市有关部门获悉,烟台市早在2022年1月1日就颁布实施了《烟台市养犬管理条例》,暂定53种烈性犬为禁养品种,部分区县还率先开展了犬证办理工作,为犬只植入电子识别标识,办理蓝牙犬牌,实行分区管理,倡导文明养犬。截至目前,烟台市已完成犬只登记25769个。
颁布条例
暂定53种烈性犬为禁养品种
2022年1月1日,《烟台市养犬管理条例》正式颁布实施。
条例包括总则、免疫与登记、养犬行为规范、诊疗经营与收容领养、法律责任和附则,共六章三十二条。条例从具体事、细微处入手,以管理约束为主线,引导养犬人自觉自律,依法养犬,文明养犬。
关于禁止饲养的烈性犬种和大型犬标准问题,会同农业农村部门,参考借鉴国内其他城市禁养的品种目录,烟台市结合自身实际,研究确定了烟台禁止饲养烈性犬品种和大型犬的肩高、体长标准,并形成最终名录。目前,烟台禁养的品种暂定为53种烈性犬,其中就有四川咬伤女童的罗威纳犬。大型犬的标准,暂定为犬体高(犬肩峰最高处至地面的垂直距离)超过65厘米或体长(犬肩点至臀端外缘之间的距离)超过100厘米的犬只为大型犬。
根据《烟台市养犬管理条例》规定,违规饲养繁殖烈性犬和列入禁养名录的大型犬,每只处一千元罚款;如果逾期还不自行处置,每只的罚款将增加到五千元,并没收犬只。
另外,烟台市还建立了政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式。明确公安机关是养犬管理工作的主管部门,负责养犬扰乱公共秩序、妨害公共安全等相关管理工作,城市管理部门负责养犬影响市容环境卫生等相关管理工作,农业农村部门负责犬只免疫和无害化处理等相关管理工作。发挥乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会作用,突出养犬人自律自治,明确养犬人的责任,将社区自治管理模式和经验上升到法规中。鼓励依法设立的民间动物保护组织、社会团体在犬只收容救助等工作中发挥作用。
搭建犬只智能管理平台
路遇不文明犬只行为可举报
根据条例,烟台实行分区管理,并划分了重点管理区和一般管理区,其中,街道办事处辖区为重点管理区,乡镇辖区为一般管理区。
在重点管理区内,实行登记、收费制度,设定养犬和登记条件,并植入电子识别标识;实行“一户一犬”制度,在重点管理区内养犬的,每户限养一只,除特殊情形外单位不得饲养犬只;养犬人携犬出户,应当由完全民事行为能力人束不长于一点五米的犬绳(链)牵领或者将犬只装入犬袋、犬笼,为允许饲养的大型犬只佩戴嘴罩,主动避让他人。
为方便市民就近办理犬只登记服务,烟台市搭建犬只智能管理平台。市民可就近到公布的“一站式”服务点现场办理,也可通过手机App提交申请,完成前期预审登记工作。对审核符合养犬登记条件的,即可为犬只植入电子识别标识和办理蓝牙犬牌,犬主交纳养犬管理服务费后,完成犬只登记。
办理犬证之后,犬主人可以同时拥有实体卡和电子卡。犬证上不仅有犬只上的彩色“大头照”,还详细记录了犬名、雌雄、犬种、毛色和出生日期。据统计,截至目前,烟台市已完成犬只登记25769个。
莱山区作为烟台市犬证登记办理的首家试点,2022年,全区涉犬类警情和纠纷投诉共发235起,同比下降12.9%。截至目前,莱山区已办理犬只登记3066个,办证率达到75%以上,处罚违规养犬行为57起。而好消息也来自莱阳市,自去年启动犬只登记工作以来,截至目前,莱阳市已办理犬只登记4650个,涉犬类警情为0起,处罚5起遛狗不牵绳的违规养犬行为。
目前,烟台市部分区域正在组织开展新一轮的不文明养犬专项整治行动,督促犬主严格落实养犬管理责任;对无证养犬、遛狗不栓犬绳、违规饲养大型犬或者禁养犬种的,依据《烟台市养犬管理条例》进行处罚;对无主犬只、流浪犬开展集中捕捉收容。
在公共场所,遛狗拉住牵引绳、有粪便及时清理,是每一个文明养犬人的共识,也是《烟台市养犬管理条例》的规定,如果发现了不文明甚至危险的犬只行为,可以进行举报。
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