西北工业大学公众号发布《健体瘦身 | 西工大部署机构改革》文章。文章透露了学校10月26日召开机构改革工作动员部署会的情况。会上,学校副校长侯成义详细报告了经学校党委常委会讨论通过的《学校机构改革总体方案》,并介绍了相关套政策及下一步工作具体安排。
围绕“为什么现在要做这个改革、这次改革的整体思路是什么、改革后的效果预期”等主题,校党委书记李言荣,“这是全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平重要指示的具体举措,是学校建设中国特色世界一流大学、实现学校“127”发展目标的必然选择。“”我们学校这次改革,就是要通过调整、理顺、规范等办法来提高部门的运转效率、增强学院的办学活力。这次我们先把方向标明、‘路标’指准,瘦身强体,全校上下都要树立‘编制、岗位、职责’的概念。编制是有上限的、是有天花板的,岗位是弥足珍贵的、是来之不易的、是每个人都要倍加珍惜的,职责是要落实到人的、是可量化可检查的。”
他同时还表示,学校这次首先是明确“三减”(减机构、减干部、减管理人员),“三减”中主要是减机关、强学院,同时要强化机关与学院之间的双向交流,破圈层增活力。
西北工业大学的“三减”行动,是推动大学治理变革的重要举措。说白了就是,学校通过调整、理顺、规范等办法来提高部门的运转效率、增强学院的办学活力。
关于高校机构改革,教育部多次发布文件提到精简机构,也有不少高校启动了对校内各类机构的改革或者清理工作。
2017年,《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》中提到,高校根据办学实际需要和精简、效能的原则,自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备,以达到完善中国特色现代大学制度,破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,进一步向地方和高校放权,给高校松绑减负、简除烦苛,让学校拥有更大办学自主权,激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性的目的。科技部等6部门2019年印发的《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》同样提到高校和科研院所在章程规定的职能范围内,根据国家战略需求、行业发展需要和科技发展趋势,按照精简、效能的原则,可自主设置、变更和取消单位的内设机构。
2023年1月,桂林学院发布了《关于深化大部制改革优化职能教辅部门职位职数配备的通知》,通过撤销和重组等方式进行机构改革。
2023年,新乡医学院将业务相近、职能交叉、边界不清的部门进行合并,将40个党政管理机构压减重组,精简整合成16个大部门、3个学部、3个教辅机构;承担管理服务职能的16个大部的内含处级机构由40个精简到33个,减少7个;实行‘三定一分流’,校部机关总人数比改革前降低17.9%。
2022年11月,湖北大学启动校级文科研究机构清理工作。清理对象为“经学校批准设立的所有校级文科研究机构”。
2022年7月,华南农业大学发布《关于开展自然科学类校级研究机构核查清理及集中考评工作的通知》,最终共有13个机构提出主动撤销;
2019年,华中农业大学将独立设置的管理和服务机构从之前的33个调整为20个,一次性砍掉13个机构。调整幅度之大,改革范围之广,为该校历次机构改革之最。
2019年,桂林理工大学对84个校级议事协调机构进行了清理,保留61个、合并9个、撤销14个。
2018年,清华大学正式启动机构改革,将39个校机关部门精简为33个部门。
2015年,山东大学完成管理机构改革即“三定”工作(定工作职责、内设机构和人员编制及领导职数)。
2015年前后,中南大学实施后勤“大部制”改革。经调整,后勤部门正副处级机构减少3个,中心从8个减到6个,后勤各中心及下属机构压缩28个。
2012年,湖南大学撤并职责边界模糊、任务交叉的职能部门,机关、直附属单位由54个减少至42个;合并体量小或按二级学科设置以及学科互补和人才培养质量存在明显不足的学院,将原有32个学院减少至23个。
减机关,强学院,这两个方面相辅相成。机构改革和评价改革是当前的重要任务,是两个重要抓手。精简、效能是主要指标。
减机构、减干部、减管理人员。机构改革,管理人员和员工总数会有不同程度的减少,通过对管理职能的优化、重组和整合达到增效减员的目的。精减之后,高校还要实现破圈层增活力。所以,除了机构改革举措,高校还需要经历职责再造、流程再造、制度再造的过程。还会通过调整、理顺、规范等办法来提高部门的运转效率,解决职能交叉和权力界限不清问题,最终实现各机构间扁平管理,提高决策和协调效率,增强学院的办学活力。最终,通过改革,各机构运作更有效率,管理与服务权责明晰,运行机制更通畅,更符合服务保障功能的角色定位。
正如文章中李言荣书记所说:“这次改革是系列改革的第一步,接下来是中层干部集中换届、新一轮学院目标责任制的制定和各部门“三定一聘”工作等。”本轮改革学校直指"健体瘦身"。相信改革之后的高校职能部门能更加科学合理,从而进一步优化部门职能,提升效率,顺利完成机构改革和评价改革。
来源:综合教育部、西北工业大学等高校官网
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