距印控克什米尔仅80公里，巴基斯坦为什么要迁都伊斯兰堡？

印巴之间的矛盾由来已久，和平解决克什米尔问题的希望也一直非常渺茫，作为相对弱势的一方，巴基斯坦的首都伊斯兰堡离印控克什米尔仅有约80公里，非常缺乏纵深，很容易被“一波带走”，因此理论上如果可能，巴基斯坦应尽可能把首都迁走才对，但反常识的是，恰恰是巴基斯坦自己，选择了在1967年主动将首都从卡拉奇迁到伊斯兰堡，

难道巴基斯坦不怕首都被战火波及吗，这其中究竟有怎样的考虑呢？

伊斯兰堡距印控克什米尔仅80公里

建国初期的首都卡拉奇

1947年，印巴分治之初，巴基斯坦其实并没有在首都的选择上费多少脑筋，因为基本上所有人都认为，首都非南部滨海城市，信德省的首府卡拉奇莫属。

相比伊斯兰堡，卡拉奇更具海洋优势

一方面，卡拉奇的条件确实非常优越，这里地处印度河下游，又属平原，水陆交通都非常便利，因此早在1839年，卡拉奇便被英国相中，成为了英属印度最重要的商品出口港口之一，印度河流域甚至阿富汗所产粮食与棉花中的很大一部分，都要通过这个港口输送到世界各地，卡拉奇也由此一跃成为巴基斯坦的第一大城市，早在1924年便建起了卡拉奇国际机场，城建和基础设施完善，人口也有百万之多，足以承担起首都的功能。

卡拉奇是巴基斯坦的出海良港

另一方面，巴基斯坦也没什么其他备选项可选了，巴基斯坦的东南部是塔尔沙漠，降水不足100毫米，夏季最高气温甚至可以突破50℃，根本不可能支撑起什么大型城市，而西部则是连绵的山脉，严重缺乏耕地，东部印度河平原上的城市拉合尔倒是非常适合定都，历史悠久、雨水充足、土地肥沃。

但这个城市离印巴边境实在太近了，仅有约30公里，印度的坦克甚至不需要一个小时就能兵临城下，这样一来，反而还不如卡拉奇了，起码卡拉奇东部有一个嵌入两国国土，面积约20万平方公里的塔尔沙漠可以充当缓冲，就这样，随着印巴正式分治，卡拉奇也从首府一跃成为了巴基斯坦的首都。

巴基斯坦土地贫瘠，实际也没多少选择

为什么要迁都？

巴基斯坦中央一度对卡拉奇感到非常满意，巴基斯坦国父真纳生命中的最后一段时光也是在这里度过的，但“蜜月期”过完后，巴基斯坦逐渐发现，当初略显草率的定都决定，似乎是一个错误，因为在克什米尔小规模冲突不断、敌强我弱的背景下，卡拉奇滨海港口城市的定位其实非常尴尬。

在滨海城市定都，最重要的一点就是要有一支强大的舰队，不然首都随时都可能处在敌军舰队的封锁和打击威胁之下，在定都卡拉奇之初，巴基斯坦并不太在意这个问题，因为虽然当初英国把大部分舰船都分给了印度，偌大的一个巴基斯坦，独立时竟然连10艘有战斗力的现代化舰艇都凑不出来，远逊于印度，但巴基斯坦认为，和印度的领土争端只需一场陆地战争的决定性胜利就能解决，到时再集中力量建设海军也不晚。

卡拉奇面对印度海军的直接威胁，成了另一种天子守国门

但当1949年1月印巴在克什米尔地区停火，双方形成僵局后，情况就大不一样了，高昂的驻军开销让巴基斯坦的财政雪上加霜，要知道，1960年时巴基斯坦的GDP仅有37.49亿，而印度则高达370亿，在克什米尔保持同等规模驻军的情况下，双方对着造舰艇，巴基斯坦是绝对比不过印度的，而且陆军直接关系到克什米尔乃至整个巴基斯坦的存亡，海军落后则顶多是沿海被封锁，登陆也能靠陆军把他们推下海，在陆军、海军“二选一”的情况下，孰轻孰重，巴基斯坦还是分得清的。

正犹豫要不要迁都之时，1957年，印度成功从英国那里购入大力神号航母，成为了亚洲第一个有航母的国家。“大力神号”只是一艘小型航母，仅能承载约34至52架舰载机，但却足以对巴基斯坦海军形成碾压性的优势了。这下，无论如何也不能再拖了，1959年，巴基斯坦最终下定了迁都的决心。

印度有航母了，巴基斯坦压力骤增

可该迁往哪个城市呢？一番讨论之后，巴基斯坦中央决定哪个城市也不去，而是从零开始重建一个新首都。

原来，这些年里巴基斯坦中央和信德省一直为卡拉奇的归属问题吵得不可开交，巴基斯坦中央认为，既然都定为首都了，那把卡拉奇划为直辖市也合情合理，可信德省却认为，这是他们的首府，也是全国最大的城市，坚决不愿意从信德省里划出去，双方在信德省的城市建设上也各有不同的想法，这些争执一直困扰着巴基斯坦的中央政府，让他们一直心有余悸，因此他们自然也就不愿意再去其他省的大城市定都了。

为何巴基斯坦中央政府会相对弱势呢？这主要是因为，巴基斯坦各地区的粘合度并不高，各山地、沙漠地区的部族观念依然非常强，而平原地区的民族认同也各不相同，比如开伯尔-普什图省有3000多万人，主要居民为普什图人，这个民族在阿富汗也有大量分布，占到了阿富汗总人口的44%，因此普什图人的国家认同很多时候甚至没有民族认同强，其他各地的情况也大致如此，面对这样复杂的局面，巴基斯坦中央硬气不起也就合情合理了。

巴基斯坦民族分布复杂

最终，巴基斯坦将首都定在了拉瓦尔品第的郊区，并改名为伊斯兰堡。

伊斯兰堡位于旁遮普省的西北部，巴基斯坦把这个地方划出来，就是为了打算“天子守国门”。

一方面，首都迁到这里之后，全国的军事力量从此就可以集中在北方，不必克什米尔和卡拉奇两处分兵。

另一方面，这里也是全巴基斯坦局势最复杂的地区，西北面是形势极端复杂的少数民族山区，东北面是冲突不断的克什米尔地区，把首都放在这个地方，往西可扼守开伯尔山口，往东可在克什米尔抵抗印军，处理内外部突发事件的反应速度得以大幅提升，此外，首都靠近人口占比超过一半的旁遮普省，也便于得到全体巴基斯坦人的支持。

伊斯兰堡街道横平竖直，有明显的规划味道

自1967年迁都后，伊斯兰堡的规模不断扩大，人口也不断增加，如今，伊斯兰堡首都区的人口已经超过了200万，市区人口也超过了100万，虽然单就人口和规模而言，远远比不上1500万人口的卡拉奇市、1100万的拉合尔市，但却充分平衡了各个地区的势力，保证了巴基斯坦的生存，从这方面来看，哪怕定都伊斯兰堡不是最好的选择，也绝对是当时最合适的选择了。