近年来，惠民县司法局坚持党建引领，聚力推动行政复议队伍质效双增，以“工作机制规范化、机构队伍正规化、管理运行数字化”为目标，发挥支部“党建+”的战斗堡垒作用，探索建立行政复议员制度，实现党建引领业务发展由点到面、内外到内、由表及里的全面突破，实现“复议惠民”党建品牌的多点开花、落地结果。4月份，惠民县司法局被确定为“山东省行政复议与应诉工作创新示范点”，相关经验被新华网、法治日报等媒体报道，12月份，惠民县司法局作为全省唯一县级发言单位在全省行政复议“三化”建设工作推进会作典型发言。

会议现场

党建引领“规范化”工作机制

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党建引领激发队伍凝聚，树立“抓党建、带队伍、促发展”理念，多次外出学习借鉴省内外先进经验，结合本地实际编制《惠民县行政复议员管理办法（试行）》，创新推出以“准入-任命-培训-管理-退出”为核心环节的行政复议员任命管理模式，重塑复议员一体化组织架构，将政治理论学习和业务学习作为行政复议员队伍建设的重点工作，开展理论学习和业务培训6次，培养“党员先锋复议员”10名，先行探索了行政复议员制度体系的实践路径。将行政复议员绩效管理纳入政府法律顾问薪酬管理办法、公职律师考核办法，建立科学的“一事一评”绩效考评及严格的责任追究体系，以全方位的能力培养、更完善的正向激励和强有力的监督机制打造过硬队伍，为行政复议的高质量发展提供坚实保障。

党建引领“正规化”机构队伍

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发挥党组织和党员作用，建立由党支部领导的案件质量审查把关制度，发挥党支部对重大疑难复杂案件的把关指导和有效监督。根据案件领域种类、难易程度确定复议员办案团队，邀请县人大、政协、法检两院等行政法领域专家，通过“简案快审、繁案精审”方式，对办理复议案件中存在的共性问题、难点问题深入研究。制度试行以来，行政复议员共参与集体审案31次，听证7次，行政复议办案质效和公信力进一步提升。将涉企、涉众案件和劳动争议、土地纠纷、市场监管、治安管理等6个方面的案件纳入行政复议员优先承办范围，采取“2+1”审理承办模式，明确由2名党员身份的公职人员主审办案，1名复议员“交叉”协审，使业务工作由党建工作把方向、增动力，全面提高案件的办理质量和水平。

行政复议员

党建引领“数字化”管理运行

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把群众满意作为衡量行政复议的重要标志，坚持抓党建带业务，以服务的“履职指数”换取群众的“满意指数”。创新建设“阳光惠企”法治监督平台，以数字化、智慧化手段规范行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为，复议员在线为企业提供法律咨询服务，并在线受理行政复议申请，实现对行政争议的“早发现、早介入、早协调”，实现了行政争议案结事了、监督闭环。选取规模以上工业企业设立行政复议服务点并设立“党员先锋岗”，提供上门受理服务和容缺受理机制，配备数字联通系统，为行政复议受理提供在线服务，构建起行政复议“纵横贯通”的咨询和信息收集网络，实现了一对一、点对点式上门复议服务。截止目前行政复议受案量增加至147件，较同期增长75%，行政复议化解行政争议主渠道的作用日益显现。党建引领行政复议队伍的“三化”建设推动了行政复议质效的提升，自去年承接全省行政复议体制改革现场观摩会以来，惠民县先后接待省内外领导交流观摩活动70余次，走出了一条以人才储能、改革赋能的县域能动复议新路子。

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来源：惠民机关党建