前言

为持续深化新一轮国企改革，加快市场化转型，推动运营提质、管理提效，不断扩营收、促发展、激活力，强化功能保障作用，特设[聚焦市场化机制改革]专栏，邀请各市属企业、各县（市、区）国资国企围绕市场化机制改革谈看法、聊经验、论举措，分享改革理念、先进经验和典型做法，相互借鉴、取长补短，实现互促共进。

聚焦市场化机制改革⑯

仙居县交通水利发展集团：

以改求变 以变促进

奋力打造仙居安保品牌

仙居县国资国企深入贯彻落实上级国资委党工委的决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕提升国企核心竞争力和市场化转型“两手抓”，以仙居县交通水利发展集团有限公司的下属子公司浙江省仙居县保安服务有限公司（下称仙居县保安公司）为市场化改革试点，以改求变，以变促进，聚焦“四强”发力，不断深化经营体制机制改革，激发企业市场竞争活力，着力打造公司治理新、经营机制新、发展动能新的现代新国企。

仙居县保安公司自2021年市场化改革试点以来，交出了亮眼的答卷，实现了以安保业务为基，技防、物业、机动车考训业务、车辆检测、劳务派遣业务五大板块协调并进多元发展的业务转型，并主动“走出去”，积极拓展县外、市外以及省外业务，顺利承接了浙江缙云、陕西镇安、安徽响洪甸、新疆阜康和黑龙江尚志抽水蓄能安保项目，年营业收入从改革之初的5800余万元跃升至18000余万元，增长了2.1倍。

强布局

助推发展提质

从“一”到“多”，延伸业务广度。仙居县保安公司先后通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、健康安全管理体系认证以及安全技术防范行业资格等级评定，实现了从以单一保安业务为主到保安、技防、物业、机动车考训业务、车辆检测、劳务派遣业务六大业务板块并举的迭代转型。投资建成仙居县唯一一家摩托车电子化考试中心，做实“家门口”举措，方便驾驶员就近参加考试，投入使用智能化电子考场，推动摩托车驾驶考试从人工评判向智能化电子评判转型升级，真正实现考试公开、公平、公正。运作以来，共服务学员近3000人次，日最大考试量达50人次，营业收入约45万。

从“内”到“外”，拓展业务宽度。积极开拓县内市场，依托梦家园小区物业服务经验，推进西门街丰乐苑小区、生物多样性办公区、金融中心、商城、千和小区和留贤公寓、滨溪花苑、锦冠花苑、云水苑十个物业项目，实现营业收入近1千万。不断开拓市外、省外市场，凭借高标准管理和高水平服务，顺利承接浙江缙云抽水蓄能电站、陕西镇安抽水蓄能、安徽响洪甸抽水蓄新疆阜康和黑龙江尚志抽水蓄能安保项目，实现营业收入近2千万。目前，服务领域遍及仙居县及市外、省外60余家客户单位。

从“有”到“优”，提升服务深度。聚焦群众“急难愁盼”的问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把车辆检测“一件事”改革作为攻坚重点，按照“环境更舒心、流程更省心、服务更贴心、管理更精心、体验更安心”的“五心”服务要求，不断升级改造，实现一站式交钥匙服务，单次车辆检测时间从90多分钟缩短至20分钟，真正把群众原来的“检车烦”变为车辆检测服务的“加分项”，浙里办客户端客户满意度达99.9%。

强机制

促进治理提能

考核机制日趋完善。以深化市场化薪酬制度改革为抓手，坚持“业绩上薪酬上、业绩下薪酬下”原则，建立激励和约束相结合的薪酬制度。全面实行工资总额备案制管理和全员绩效考核管理，将薪酬与营业收入、企业利润相挂钩，在绩效工资中增加企业成长系数，允许企业提取上年度利润超额部分的10%-20%奖励经营管理团队，强化企业负责人责任，调动和激励企业员工工作动力，为企业市场化竞争注入活力。在选人用人方面，实行人员与项目相挂钩，严格人员聘用标准，采用三维评价体系，综合业务技能、客户满意度、工作表现等指标，打通“能上能下、能进能出”的用人路子，有效解决整体素质不高、年龄结构偏大、工作活力不足的问题。2023年，市场化选聘1名物业经理，2名物业管理人员，公司内部提拔任用优秀一线员工1名。

人才培养全面提升。坚持人才培养“输血、活血、造血”三步走，强化管理能力，大力鼓励继续教育，开展消防、保安业务、反恐演练等各类技能培训，实施“名师带徒”，发挥传帮带作用，提升业务能力和技能水平，激发队伍活力。目前，公司取得高级保安师证（技师）12人，物业经理证10人，高级保安员证书30多人。市场化改革以来，公司曾荣获2021年度台州市技能比武大赛团体第三名；1人获技能比武综合成绩第一名，1人获技能比武现场救护第一名，4名保安人员荣获市保安协会“优秀保安员”，1名保安员荣获“台州市五一劳动奖章”等殊荣。

风险防控协同高效。坚持按照《保安服务管理条例》《公司法》《公司章程》依法合规经营，严格执行“三重一大”集体决策制度，抓好经济合同、重大决策事项的法律前置审查，定期开展内审、外审、岗位廉政风险排查，实现问题清单化、整改闭环化。注重对重点环节、重点岗位及人员的约束，加强安保人员入职审查和岗前培训，确保100%持证上岗，切实强化风险防控与合规管理。实行物业经理项目一体化管理模式，通过项目负责制和区块化管理，实现物业、保洁、安保一站式全程服务管理，提高综合服务能力。2023年，通过岗位风险排查，共识别风险点10个，完成整改8个，立章建制14个，筑牢常态化风险防控机制。

强党建

筑牢发展基石

打造党建品牌，融合经营发展。精心打造“铁军保民生，红心护平安”党建品牌，创建“安保卫士，守正铸盾”廉政文化阵地，在保安班组等服务窗口设置“党员先锋岗”，以特色党建品牌创建带动基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥。打造“党建引领+”新模式，制定经营任务清单，以月度评估、季度总结、年度考核机制为抓手，从品牌认知度、群众认可度、项目实效等维度进行综合评价，把党的领导融入公司治理各环节，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。

凝聚抗疫力量，展现国企担当。疫情期间，在各防疫卡点成立临时党支部，通过开展“党员示范岗”，“红色担当，守护安全”等一系列活动，承接仙居县所有交通卡点防疫以及货运车辆停车场、2个防疫隔离点等多个项目疫情防控工作，安排防疫服务人员累计近3万人次，充分发挥党员先锋模范作用，让党旗飘扬在防疫一线，彰显迎难而上、勇于担当的精神风貌。

勇担社会责任，彰显时代使命。积极配合国家政策，妥善安置复转军人，实行“1+1”关怀制度，通过岗位技能提升和走访慰问，助力复转军人融入保安大家庭，公司现有退役军人近100人。安置社会闲散劳动力，共向社会提供1700多个就业岗位，有效缓解社会就业压力。积极投身社会治安防控体系建设，承接县域所有金融行业安保服务以及乡镇街道巡防队业务，共安排巡防队员近300人。积极参与防范化解社会风险，在日常勤务中，多次协助排除火情，帮助走失老人，保护人民群众生命财产安全。积极参与各类安保活动，先后10次出动安保人员400多人次。积极参与各类志愿活动，累计安排人员200多人次，圆满完成马拉松比赛等一系列重大活动的安保工作。

通过一系列的改革措施，仙居县保安服务有限公司治理效能显著增强、发展活力明显提升、经营效益持续向好，顺利走上了“市场化、专业化、规范化”的转型发展之路。公司先后荣获“2021年度台州市保安行业先进保安公司”、“2022年度台州市保安行业先进保安公司”等殊荣。

举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。仙居国资将充分吸收保安公司总结的试点经验，逐步复制推广辐射至全县符合市场化改革要求的国有企业，不断巩固国企改革行动成果，建立健全灵活高效的市场化经营机制，推动国企市场化实体化转型，开辟企业发展“新蓝海”，为深入开展“五年行动”，全力推进“五高共进”，加快打造“四个仙居”更多标志性成果作出国资国企更大贡献。

来源丨仙居县安保公司