喜报|开平市顺利通过县域节水型社会达标建设省级技术评估

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△开平市镇海灌区。

据了解，开平市农业节水工作形成了具有地域特点典型经验做法。开平市镇海灌区获国家级“节水型灌区”称号，农田灌溉水有效利用系数约为０。５７９８，远超广东省５－１５万亩同规模同类型灌区平均值０。５０９４；开平市农业水价综合改革经验成为广东省唯一入选的案例在全国推广。罗赛洛（广东）明胶有限公司是江门市唯一一家国家级重点监控用水单位，建设有工艺废水回用池及蒸汽冷凝水回用系统等节水工艺，２０２２年生产明胶单位产品用水量２９５。８０ｍ³／ｔ，属于明胶生产行业较先进的用水定额，节水成效显著。

去年，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部、自然资源部、生态环境部联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施国家节水行动，坚持“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），健全节水制度政策，推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，大力推动农业、工业、城镇等重点领域节水，加强非常规水源利用，发展节水产业，建设节水型社会，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。

节水“三问”

为什么要建设节水型社会？

我国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平，水资源短缺已成为经济社会发展的重要瓶颈制约。习近平总书记高度重视节水工作，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，多次就节水工作作出重要指示批示，为建设节水型社会提供了思想指引和根本遵循。党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。加强水资源节约集约利用，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于节水工作的重要讲话和指示批示精神的具体举措，是实施全面节约战略的重要内容，是缓解我国水资源供需矛盾、保障水安全的必然选择，对推动高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。

２０１９年４月，经中央全面深化改革委员会审议通过，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》。近年来，各地区各部门深入实施国家节水行动，取得积极成效。２０２２年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较２０１５年下降３３％和５０％。但总的来说，当前我国用水方式还比较粗放，水资源利用效率仍有较大提升空间。

“四水四定”具体是什么？

一是坚持以水定地。优化调整农业生产结构，推进适水种植。干旱地区压减高耗水作物种植，扩大高耐旱作物种植，推行轮作休耕。地下水超采地区禁止新增开采难以更新的地下水用于农业灌溉，逐步实现全面禁采。

二是坚持以水定产。根据可用水量，合理规划工业发展布局和规模，优化调整产业结构。推进水资源超载地区、严重缺水地区有序压减高耗水产业规模，严格限制新上高耗水项目取水许可。缺水地区取水许可向先进制造业、战略性新兴产业等低耗水高产出产业倾斜。

三是坚持以水定城、定人。以区域水资源承载能力为基础，科学设定城市功能定位，强化城镇开发边界管控，推动人口均衡发展、城市集约发展与水资源开发利用相协调。防止城市建设片面追求规模和“摊大饼”式无序蔓延。深入开展国家节水型城市创建。

节水的重点领域有哪些？有什么要求？

一是加强农业农村节水。持续推进高标准农田建设和节水型灌区建设，缺水地区推广高效节水灌溉及水肥一体化技术。发展旱作农业，推广旱作节水技术。加快牧区水利建设，发展节水高效灌溉饲草基地。缺水地区推广设施养殖、循环水养殖等水产养殖模式，推广尾水循环利用。加强农村生活供用水设施建设改造，推广计量收费。推进农村厕所革命。

二是强化工业节水。打造节水型企业和园区，鼓励串联用水、分质用水，实现一水多用和梯级利用。开展工业废水循环利用试点示范。开展工业企业水平衡测试、用水绩效评价和水效对标行动，实施节水改造。制定重点用水行业水效标杆水平和基准水平，并定期更新。发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录。

三是厉行城镇节水。严控高耗水服务业用水，严格用水定额管理。特种行业全面推广低耗水、循环用水等节水技术工艺，优先利用非常规水源，限制使用地下水。开展公共供水管网漏损治理。制定《公共机构节约用水管理办法》。新建、改建、扩建公共机构建筑全面推行使用节水器具。在机关、学校、医院等重点领域实施水效领跑者引领行动，深入推进节水型高校建设。

四是推进生态景观用水。考虑水资源承载能力，统筹推进水源涵养、国土绿化、防沙治沙、湿地修复、水土保持。干旱半干旱地区以雨养、节水为导向，以恢复灌草植被为主，合理配置林草植被类型和密度。合理配置绿化用水，优先使用非常规水源，推广节水灌溉。严禁违背自然规律挖湖造景，限制盲目扩大景观和娱乐场地的水域面积。

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