《政府工作报告》提出，着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，让群众幸福更有质感。对此，烟台市人大代表、烟台市律师协会会长、山东三和德通律师事务所主任杨希勇建议，按照应用尽用，能用尽用的原则，通过在政府投资重点工程项目帮助当地群众就近务工，实现就业增收。
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杨希勇表示，在零工市场打工的农民工易发生意外情况，而这部分群体的社会保障往往存在空白点，需要出台更多政策来保障他们的合法权益。
“近期国家、省、市先后出台了在政府重点工程项目中，大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的各项政策，鼓励非政府投资的重点工程项目采取以工代赈方式扩大就业容量。”杨希勇建议，重点工程项目可将以工代赈纳入招标文件评分办法，在合同签订等环节约定以工代赈条款，要求施工企业在前期组织环节开展安全技能培训；为务工人员购买工伤保险和意外险。
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