为持续深化新一轮国企改革，加快市场化转型，推动运营提质、管理提效，不断扩营收、促发展、激活力，强化功能保障作用，特设[聚焦市场化机制改革]专栏，邀请各市属企业、各县（市、区）国资国企围绕市场化机制改革谈看法、聊经验、论举措，分享改革理念、先进经验和典型做法，相互借鉴、取长补短，实现互促共进。

聚焦市场化机制改革⑲

台州市交投集团下属浙江腾欣建设有限公司：

强强联合 蝶变发展

市交投集团为改善交通产业链“低小散”的局面，补齐产业发展短板，以用好民企的机制和国企的战略定力为目的，坚持走技术创新的发展路线，通过借力国企改革三年行动政策要求和市场化机制改革实施方案内容，引入民营资本，抓重点、补短板、强弱项实现优势互补，助力交通产业链开拓，激发内生动力，推动国资国企持续高质量发展。

2023年2月，市交投集团和腾达建设集团共同出资组建浙江腾欣建设有限公司，其中市交投集团出资51%，腾达建设出资49%。业务板块涵盖建设工程施工、设计。公司现有财务部、质量安全部、物资采购部、市场经营部、工程技术部等6个部门，工作人员15人。公司目前拥有市政公用工程施工总承包壹级资质。

筑牢混改坚实基础，打造高效融合发展新格局

强化协同，坚持“股东门当户对”。市交投集团自成立以来，高度重视交通施工板块这一短板的发展问题，分析研究施工业务的转型方式，通过多方调研谈判，最终选择行业领先企业作为合作对象，腾达集团是深耕工程建筑领域50余年的行业龙头企业上市公司，在战略协同、优势互补、财务实力、品牌影响力等各项因素的综合考量后，决定与腾达集团实施混改。双方股东在企业规模体量、资本积累、效率效益等方面都在各自领域处于领先地位，从根本上克服了因某一方股东实力偏弱，在发展理念、管理机制、投资融资等方面跟不上、不同步的不足。

完善治理，健全中国特色现代企业管理体系。坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理相统一，明确混改公司“四会一层”的公司治理结构。通过混改公司章程、差异化管控清单明确规范各治理主体权责关系，做到“权责法定、权责透明”，充分发挥党组织领导作用，董事会决策作用，经理层经营管理作用及监事会监督作用，各治理主体不缺位、不越位，高效联动，协调运转，各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

建章立制，打造系统完备的制度体系。坚持以公司章程为基础的管理理念，建立健全企业各项制度并持续优化更新。浙江腾欣建设有限公司以市场化为核心，结合双方股东管理的核心理念，初步制定岗位说明书17份以及10项管理办法，根据企业实际持续细化完善内控制度。

构建市场化经营机制，提升企业核心竞争力

精练内功，加速推进资质增项。企业资质不仅关系到企业的竞争地位，更是企业生存发展命脉。集团持之以恒抓资质提升，通过仔细筹划、认真组织、积极申报，今年6月，腾欣公司成功取得市政工程施工总承包壹级资质，成为台州首家拥有该项资质的国有企业，同时在资质增项上正积极有序推进公路工程施工总承包二级资质申报工作，预计明年年初落地，同步制定企业资质发展的三年行动计划。

推进“三项制度”改革，激发高质量发展加速度

靶向施策，全面推行经理层任期制和契约化管理。为推进经理层成员管理的科学化、制度化、规范化，全面推行经理层任期制和契约化管理。根据施工企业运营实际，将企业经营目标和重点工作层层分解，责任到人。将契约化管理推广实施到项目负责人，与岗位考核指标相结合，深化企业岗位绩效的刚性兑现。

引才聚智，实行精准化人员招聘。集团坚持市场化选聘和内部现职人员转聘双向渠道招聘混改企业人才。浙江腾欣建设有限公司通过现职人员转聘方式，将人员转入腾达集团标准化项目现场进行管理培训，提升专业技术水平，充分发挥内部人才价值。

因时制宜，实施多元化薪酬方案。在初创期，参考集团竞争类企业工资水平。成长期实行以经济效益为核心的效益联动工资调整机制，制定符合企业类别和市场环境的市场化、多元化薪酬激励机制，以薪酬激励为内生动力推动市属企业加快市场化转型升级，提升企业核心竞争力。

浙江腾欣建设有限公司在组建当年，一是完成公司整体架构搭建，完善企业内控管理制度，为下一步建立更完善的治理体系奠定基础；二是为公司赋能，国民共进实现市场开拓、资源共享，成功参与市域铁路S2线、甬台温改扩建和机场进场路二期3个重点项目，项目合同金额42亿元，浙江腾欣建设有限公司参与20多亿元的业务合作；三是经营业绩方面，组建起步年即实现营收2亿元、利润总额150万元。与此同时，严格按照市场化用工制度，初步实现“社会化招聘、契约化管理、制度化退出”的管理方式。浙江腾欣建设有限公司将保持可持续增长，持续改革，根据企业不同的发展阶段，给予员工不同方式的激励。从岗位薪酬绩效激励向超额激励、股权激励，创新业务跟投计划迈进。

市交投集团下属浙江腾欣建设有限公司将以“打造成为台州当地建筑领域的领军企业”为使命，重点突出公路、市政工程施工总承包一级资质，与腾达集团形成优势互补、错位发展的格局，步入浙江省内建筑业企业第一梯队。市交投集团将利用好民营企业的优质治理效能，优化国有资本配置，为台州市交通建设事业提供高质量的施工服务，提高工程质量，做优交通产品，提升市域交通产业建造能力。成为台州国民提能升级的“一号开放工程”和混改的标杆企业。

来源丨市交投集团