一、前言
很多人常常将国籍和居留权混为一谈,甚至认为拥有居留权可以等同于拥有国籍。其实二者是不同的概念,相互有联系但又有所区别,如果没有清晰的认知,很可能在孩子回国出生登记上户和华侨回国定居时遇到各种问题。
二、国籍与居留权的定义及区别
国籍是指一个人属于某一国家的国民或公民的法律资格,可通过出生获得和申请取得。拥有国籍的人属于本国公民,享有选举权和被选举权、自由权、财产权、教育权、就业权等所有公民基本权利。
居留权是指一国政.府根据本国法律规定给予外国人的本国居留的权利,分为临时居留权和永.久居留权,须经过法定程序申请取得。拥有居留权的人享有合法居留、接受教育、入职工作、享受医.疗保障等部分基本权利。
国籍和居留权的主要区别在于,拥有国籍的人享有选举权和被选举权,获得该国外交保护和领事服务。而拥有临时或永.久居留权,均无法享有上述权利和服务。
三、具体情况分析
一些中国公民在美国分娩孩子,拥有了美国居留权,根据国籍法第五条,孩子不具有中国国籍,如果要回国出生登记上户需要通过投靠父母加入中国国籍的方式进行申请。同时美国实行落地国籍制度,孩子在当地出生即具有美国国籍。而中国国籍法第三条规定不承认中国公民具有双重国籍,所以具有中国国籍回国出生登记上户的孩子还需要进行国籍认定,并承诺放弃美国国籍。如果父母均定居国外,户口已注销的,孩子国籍身份明确后,户口登记相关文件中规定可以随祖父母、外祖父母出生登记上户。
对于定居在美国的华侨,虽然拥有美国居留权,但是本人拒绝加入美国国籍,仍然属于中国公民。如果想要回国定居恢复户口,《华侨回国定居办理工作规定》国侨发〔2013〕18号文件第四、第五条规定,除了要在国内连续居住一段时间,有稳定生活保障和合法固定住所之外,还应当提交自愿放弃国外居留资格声明。由此可见,华侨回国定居很难同时拥有国内户口和国外居留权,需要对二者进行取舍。
四、经验分享及建议
1、综上分析,居留权并不等同于国籍,虽然均可以享有该国内各种权利,但国籍的范围更广,权利更多。而且拥有国籍的人具有居留权,但是拥有居留权的人不一定具备该国国籍。拥有国籍的人在该国内接受教育、入职就业、法律维权、享受社会福利等方面会获得更广泛深入的保障和支持,相比之下会更有优势。
2、很多人为了孩子能拿到美国国籍,选择在美国分娩,但是如果孩子将来要回国出生登记上户,那么就要考虑清楚国籍与居留权的取舍,慎重选择孩子的回国方式,以免影响国内出生登记。
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