今天（1月23日）上午，上海市第十六届人民代表大会第二次会议开幕，上海市长龚正作政府工作报告。 龚正表示，综合各方面因素，建议今年上海经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅3%左右。

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京、沪、粤2024年GDP增速目标均定为5%左右

衡量地区经济增长情况的GDP，常列在主要指标之首。近期地方两会陆续召开，各地2024年GDP预期目标也浮出水面。和上海的目标一致，北京、广东也明确了2024年“5%左右”的GDP增速预期。

“北京设定地区生产总值增长5%左右的目标，兼顾考虑了需要和可能。”北京市市长殷勇于1月21日在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上称，这一目标的设定首先是出于稳定预期、提升信心的需要，可调动各方面的积极性。

殷勇还提到，按照既定目标，“十四五”时期，北京地区生产总值预期年均增速为5%左右。今年是“十四五”的关键一年，明年则是收官之年，统筹考虑历年经济增速，5%可与整个“十四五”时期的经济增速目标实现有效衔接。

上海2023年GDP增长5%，达4.72万亿元

作为全国经济重镇，过去的2023年，上海经济社会发展情况如何？据报告，2023年，上海经济运行稳步恢复，全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。地方一般公共预算收入增长9.3%，居民消费价格上涨0.3%，城镇调查失业率平均为4.5%。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。居民人均可支配收入达到8.5万元、增长6.6%，增速快于经济增长。

但钱袋子富裕的上海也在提“过紧日子”。上海政府工作报告显示，2023年，上海落实过紧日子要求，严控一般性支出，全面实施预算管理一体化，开展成本预算绩效管理试点，降本幅度达到10%以上。推动审计提质增效，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革。

龚正说，要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决把“习惯过紧日子”的要求落到实处。深化金融、国企等重点领域廉政风险防控，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，推动全市政府系统更加自觉地把廉洁自律内化于心、外化于行。

2024年上海力促消费、提升营商环境

2024年，上海将努力推进哪些重点工作？龚正说，上海将加快建设国际消费中心城市，办好第五届“五五购物节”等重大促消费活动，深化全球新品首发地建设，实施商圈能级提升行动。大力促进文旅新消费，加快培育数字消费、服务消费等新热点，巩固扩大智能家居、国货“潮品”等重点领域消费。

龚正表示，上海将聚焦市场化、法治化、国际化，实施新一轮营商环境改革150项任务措施。健全“政会银企”四方合作、企业圆桌会等交流沟通机制，完善重点企业“服务包”制度。深入清理妨碍要素市场化配置的隐性门槛和壁垒，探索一批衔接国际通行规则的创新举措，提升营商环境综合优势。

报告显示，上海已经对标世界银行新评估体系深化改革，优化营商环境6.0版208项改革任务全面完成。2023年，上海日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数289.2万户、占全部经营主体的比重达到85%，每千人企业数量增加到116.8户、位居全国第一。

上海新能源汽车保有量排名全球城市第一

报告显示，2023年上海新能源汽车推广35.4万辆，保有量达到128.8万辆、排名全球城市第一。除了产业和购买力优势，这一成绩也与地方政策引导关系紧密，上海对个人用户和单位用户购买新能源汽车给予免费专用牌照额度的支持。根据最新的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，这一扶持政策将延续至2024年12月31日。

报告表示，今年要积极推进新型工业化，巩固提升工业经济比重，推动重点产业链高质量发展，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。推动工业互联网赋能制造业高质量发展，实施“智能机器人+”行动，率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点。

此外，利好新能源汽车的消息是上海今年要新建1万个电动汽车公共充电桩。龚正说，今年要积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快实施煤电节能降碳改造，新建1万个电动汽车公共充电桩。落实超低能耗建筑项目200万平方米，淘汰落后产能450项。

采写：南都记者赵唯佳 发自上海