做每个行业的工作,都需要懂这个行业的业务知识,公务员也是一个行业,自然也需要懂公务员的业务知识。
那么,公务员的业务知识有哪些呢?
作者认为,公务员的业务知识主要有以下三类:
一、法律、法规、规章、规范性文件
公务员的业务知识主要是国家的法律、法规、规章和通过规范性文件表现的政策、规划、标准等,这些文件是依法行政的依据。
据统计,截至2023年9月1日十四届全国人大常委会第五次会议闭幕,我国现行有效法律共298件。
据作者了解,我国现行有效行政法规有600多件,各地出台的地方性法规总数则已有上万件。
国务院部门规章和地方政府规章分别以部门令、政府令的形式公布,全国各级各部门出台的规范性文件按照发送范围印发实施。
规范性文件的制发主体多,数量早已汗牛充栋,不过每个工作岗位上可能会用到的主要是本地本领域的规范性文件。
在工作中,公务员多多少少都能接触到一些纸质规范性文件,这些文件自然是需要学习掌握的知识。
对于工作中接触不到但又对指导工作有用的规范性文件,部分可以通过网络找到。
在目前政府强调政府信息公开的背景下,很多单位都在官网上全文发布不涉密的规范性文件,很多规章和规范性文件可以登录官网查询得到。
对于国家的法律法规规章,公务员既要大水漫灌式地学习,因为很大一部分公务员在综合管理岗位上,工作中社会各方面的问题都可能会遇到;同时,也要有针对性地学习,重点掌握本地本工作领域的法律法规规章和规范性文件。
对于每一项工作,公务员应该查询学习跟该项任务相关的法律法规规章和规范性文件,做到依法行政。
二、基本科学文化知识
根据工作需要,公务员有必要继续学习基础科学文化知识,可以通过购买书籍、到图书馆借书等方式学习,也可以复习初高中课本里的基础知识,还可以学习大学里用的专业书籍。
在工作中,我们看到很多领导上学时学的是文科,工作中却能抓工业发展工作,今天研究卫星产业发展,明天研究计算机产业发展,后天又研究区块链产业发展,而且部署起工作来完全达到专业水平,原因就在于工作以后还不停学习专业知识。
作为行政人员,专业知识不可能学习得跟院士、教授一样,但对自己工作领域的基本知识、基本规律还是有必要掌握,作者以为能把初高中物理、化学、生物、政治、地理、历史课本里的知识学好,就对做好工作很有利。
三、基本社会生活常识
公务员的工作是管理社会,自然需要懂得基本社会生活常识,如人们的生老病死和衣食住行,又如孩子上学怎么划分学区、怎么注册登记成为个体工商户、养老金怎么领取、买房子怎么过户,等等。
公务员既是社会的管理者、服务者,本身也是社会的一份子,只有懂得基本社会生活常识,才能更好地管理和服务社会。
公务员的工作经常要面临做决策,特别是领导干部,学习业务知识,就是要做到依法决策、科学决策、为民决策。
公务员也是普通人,具有人的理性,做决策的基本思维应该是实现社会的整体利益最大化,同时,作为社会人,做决策的另一个基本思维应该是实现社会公平公正。
综上,公务员应该学习的业务知识主要有三类:一是法律、法规、规章和规范性文件,二是基本科学文化知识,三是基本社会生活常识。
公务员想问题、做决策,应该要有四个基本思维:一是依法合规,二是符合科学规律,三是社会整体利益最大化,四是社会公平公正。
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