国企平台如何深度参与“数据资产化”？|国企平台|大数据|数据资产化|物联网|运营

刘嘉洋和君咨询

作者：刘嘉洋和君咨询高级咨询师

数据资产化是数字经济的重要一环，国企平台可关注公共数据购买运营、硬件供应、数据交易、城市管理智能化、产业服务和产业经营智能化等领域，深度参与数字经济建设。

数字经济发展势不可挡，数据已然成为我国社会经济发展中的重要生产要素。我国数字经济已经保持3年近10%的增速，2022年已经达到50.2万亿规模；2020年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式公布，将数据确立为五大生产要素之一，数据要素市场化已成为建设数字中国不可或缺的一部分，数据资产时代已然来临。在此过程中，国企平台公司如何打通“数据资产化”全流程，深度参与数据资产化进程？

一

“数据资产化”全流程环节

未来平台公司角色不变，仍以城市运营和产业发展为主责。数据资产化将起到充实报表、支持业务开展、拓展业务范围等作用。

“数据资产化”全流程可分为：“数据获取”——“算法生产”——“数据交易”——“数据利用”四大环节。其中，国企平台可深度参与的方式如下：

01数据获取

a. 政府转让——上级政府、企事业单位以转让的方式向国企平台注入数据资产；

b. 市场购买——通过市场化手段，向市场主体购入；

c. 自行生产——通过自身业务（如：公交、供排水、公共事业、物联网、智慧城市）等获取数据资产；

02算法生产

a. 硬件提供——建设、运营算法生产所需的算力资源，如数据中心等；

b. 软件合作——通过与国内领先互联网企业合作，进行数据处理、加工；

03数据交易

a. 区域性数据交易中心——运营区域性数据交易中心；

04数据利用

a. 城市管理——优化城市停车、公共事业、水电等城市管理业务；

b. 产业服务——数据驱动招商引资、智慧园区管理；

c. 产业经营——将数据资产直接投入产业经营、生产中。

二

“数据资产化”案例

随着“数据二十条”等政策的发布，央国企作为我国经济的领头羊，已率先开展“数据资产化”工作，以其较高的管理水平、较优的资产质地、较强的“争为人先”意识，成为“数据资产化”工作当仁不让的先驱。目前，已有98家国企平台开展试点工作，力争构建“1+98+X”国企平台大数据体系。

01政府购买：怀化城发集团

怀化城发集团组建于2022年，是怀化市资产规模最大的市属国有企业，总资产1089亿元，注册资本60亿元，当前信用评级为AA+。下设五大产业板块：工程建设板块（建筑工程、城市基础设施、公共服务设施），资源运营板块（政府用益物权、特许经营、授权经营、数字经济），产业投资板块（片区开发、房产开发、商贸物流、乡村振兴），金融投资板块（股权投资、资本运营），环境能源板块（能源资源开发、国储林开发）。

2023年12月1日，怀化城发集团以受让方式，获得怀化市本级大数据处置项目特许经营权，受让金额达3.06亿元。该笔政府购买数据特许经营权交易，做实了集团的数字经济资源运营板块，有效助力集团发展。

02自行生产：南方电网

2021年12月，南方电网发布我国能源电力行业首个数据资产管理体系白皮书《南方电网数据资产管理体系白皮书》。南方电网确立了以数据战略、数据治理、数据运营、数据流通、组织保障、技术支撑六个模块共36项管理职能及数据资产全生命周期8个环节为核心的“数据生产、数据处理、数据运营”数据资产产业链。通过发布能源行业首个《数据资产定价方法》，明确其自行生产的数据价值。

03硬件提供：重庆城投集团

重庆城投集团自1993年创立以来，专注于市政建设、房地产开发、智慧城市建设、金融及投资等核心业务领域，已成长为一家综合性的大型投资集团。该集团不仅涉及城市基础设施的建设与维护管理，还涵盖公共租赁住房建设、以及金融与投资等多元化业务。

集团紧抓重庆市建设“智慧名城”的机遇，积极推动大数据和智能技术与城市建设和运营管理的深度融合，不断加强数据中心等新型基础设施的建设，以激发新的经济增长点。旗下的城投金卡公司致力于智慧交通系统的构建，成功研发并应用的“重庆市新型数字交通物联网大数据服务平台”，在全国首创了覆盖省级范围、能够对机动车辆进行全面数字化感知、采集及处理海量数据的新型数字交通大数据平台。

04区域性数据交易中心：贵阳大数据交易所

贵阳大数据交易所是经贵州省政府批准，全国首个以大数据命名的交易所，于2015年4月14日正式开业，由贵州省国资委控股。该交易所率先在全国范围内探索数据流通和交易的价值及其模式。目前交易所进入优化和提升的新阶段，积极抓住数据价值化的新机遇，探索数据资源化、资产化、资本化的改革新途径，并大力推动数据要素流通产业的生态建设。

贵阳大数据交易所旨在服务全国，运用隐私计算、联邦学习、区块链等前沿技术，构建了一个涵盖数据、算力、算法等多维度数据产品的体系，以激活数据要素的供给。交易所重点发展政务、金融、医疗、文化旅游、劳务用工、公共资源交易、通信、电力、交通、气象等行业的数据服务，同时培养了一批专业的数据服务商。交易所还鼓励发展数据集成、数据经纪、合规认证、数据审计、数据公证、数据保险、资产评估、争议仲裁、人才培训等第三方服务中介机构，为全国数据流通交易提供高效、便捷、安全、合规的市场化服务。

05城市管理：阳江水务集团

2019年9月，阳江市水务集团与阳江移动达成了合作协议，双方在智能水表技术、大数据分析、云计算服务、机房托管以及运营管理等多个领域展开了深度合作，旨在共同打造一个5G+智慧水务的新典范。

阳江市水务集团致力于实施5G+智能水表平台、5G+大数据应用和5G+基础信息化项目。通过部署数据采集仪、NB-IoT物联网、智能水表等在线监测设备，实时捕捉城市供水和排水系统的运行状况。同时，集团采用可视化技术，将水务管理系统平台进行有效整合，构建起一个全面的“城市水务物联网”。

06产业服务：来宾市借助大数据开展智慧招商

来宾市启动耗资300万元的大数据平台建设项目，经过9个月的紧张施工，来宾市产业大数据精准招商营运中心在2022年3月正式投入使用。

该大数据招商平台主要聚焦于来宾市的核心产业链，包括林木产业加工、电子信息、高端碳酸钙等三个关键领域。平台分析筛选符合来宾产业发展的20000多家企业，分析出转移目标湾企300多家，推荐企业162家，电话邀约企业3500余家，触达企业57家。

在2022年的前六个月，来宾市成功引进了45个项目，总投资额达到310.06亿元，占全年600亿元目标任务的51.68%。其中，制造业招商引资项目占主导，共有35个，总投资256.87亿元，占比82.84%。在驻点招商方面，新签约项目的投资总额达到了263.6亿元，完成了全年目标任务的146.4%，在全区排名第一。

07产业经营：浙江建工工地数字化服务

智慧工地是一种以建筑工地为核心的研究领域，将工地的关键要素细分为工地人员、物资材料、机械设备、施工场地和智慧项目管理五个方面。通过整合和数据接口的技术路径，研发了相应的智能工具，实现了信息采集的零手动输入。该系统将市场上流行的软硬件产品与自主研发的智能软硬件数据相结合，为施工现场的员工提供了他们所需的数据和功能，解决了生产一线的实际问题和难题。智慧工地提供了一整套集智慧、互联和协同于一体的平台，打破了行业障碍，使得各个应用场景和智能工具从分散无序转变为实时可控，为项目节省了成本，创造了经济效益。

浙江省建工集团推出了一种物料称重智能管理系统，简称“浙里磅”，已在多个项目中得到应用，包括龙游县公共文化中心和商务中心项目、南湖文化广场项目以及龙游大南门项目等。该系统实现了对大宗物料的自动化全面检测，为项目带来了显著的经济效益。“浙里磅”能够在无人看管的情况下，对物料进行移动式接收管理，并能在基本无需现场输入的情况下，实时计算物料的数量偏差，从而实现对大宗物料数量的精确结算和精细化管理。“浙里磅”由地磅、物联网硬件（如道闸、摄像头、地感线圈等）、系统Web端和App端组成（下图所示）。

三

国企平台“数据资产化”建议

01提高对数据资产的价值认知

国企平台作为国家经济的重要支柱，应该将数据资产化提升至战略层面，予以高度重视。这不仅是因为数据资产化能够优化资源配置，有效提升运营效率，更是因为其能够在数字经济时代中为企业带来新的增长点，增强企业的核心竞争力。因此，国企平台需要从全局和长远的角度出发，将数据资产化作为一项关键的战略任务来抓，以此推动企业的持续发展。

02从组织和人才提升

为了满足数据资产化的需求，国企平台不仅需要在技术上进行投入和创新，更需要从组织和人才两个层面进行提升。在组织层面，需要构建一个能够适应数据资产化要求的新型组织架构，确保数据的顺畅流动和高效利用；在人才层面，需要引进和培养一批具有数据思维和专业能力的人才，以此来推动数据资产化工作的深入开展。通过组织和人才的提升，国企平台可以更好地实现数据资产化，从而提升企业的运营效率和核心竞争力。

03对国企平台进行数字化改造，打通平台内部数据系统

为了更好地实现数据资产化，国企平台应进行数字化改造，打通平台内部的数据系统。这需要国企平台在技术上进行升级，引入先进的数据处理和分析工具，完善统一的数据标准，构建统一的数据平台，实现数据的全面集成和共享。同时，还需要在管理和运营层面进行创新，建立一套能够促进数据流动和共享的机制和制度。通过数字化改造，国企平台可以更好地管理和利用数据，提升数据的利用效率，从而推动企业的持续发展。