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当地时间2月29日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京向俄罗斯联邦上下议院发表年度讲话（国情咨文）。他指出了俄罗斯国内和外交政策的主要方向。

以下是普京的讲话内容，涵盖经济和科技发展：

亲爱的同僚们！

去年，俄罗斯的经济增长速度高于全球。根据这一指标，我们不仅领先于欧盟的主要国家，而且领先于所谓的七大国家的所有国家。但我想在这方面注意什么？ 我想指出这一点。 在过去几十年中取得的基本安全边际在这方面发挥了巨大的作用。

现如今，非第一产业在增长结构中的份额稳步地超过了90%，也就是说，经济结构变得更加复杂，技术先进， 因此更加稳定。今天，就国内生产总值和购买力平价而言，俄罗斯是欧洲最大的经济体，也是世界第五大经济体。

增长的速度，最重要的是，增长的质量使我们能够希望，甚至可以断言，在不久的将来，我们将能够再向前迈进一步：我们将成为世界四大经济体之一。 这种发展应该直接转化为我国公民家庭收入的增加。

在未来六年内，工资在我国GDP中的占比应该会增加。 在通货膨胀和经济平均工资增长率之前，我们对最低工资进行了指数化。 从2020开始，最低工资增加了1.5倍，从每月12000卢布增长到19000卢布。 到2030年，最低工资应该几乎翻一番，达到35000卢布，这当然会影响公共部门和经济部门的社会福利和工资。

同时，我们也清楚哪些风险和因素会导致经济增长放缓，影响我们的整体发展。这主要是由于缺乏合格的人员和在某些方面缺乏他们自己的先进技术。在这方面，我们有必要继续努力，所以今天我将详细讨论这两个具有重要战略意义的话题。

我将从人事基础开始。在俄罗斯，年轻一代正在成长。具有讽刺意味的是，随着人口增长和大量年轻一代的出现，存在着人口问题。到2030年时，20岁至24岁的人口将达到830万人，到2035年将达到970万人，比现在增加240万人口。当然，这是结果，包括前几年的人口统计指标。

对我们来说，重要的是这些人，今天的青少年，成为他们领域的专业人士，准备在21世纪的经济中工作。为此，我们将建立一个新的国家项目“干部”。

当然，很多人都在谈论这个话题，并且实际上有必要加强从中学到大学的各级教育的联系。他们应该在一个统一的逻辑中工作，在一个共同的结果上工作。当然，未来雇主的参与也很重要。自本学年以来，全国所有学校都部署了职业指导体系。 从六年级开始的孩子可以了解不同的专业。

我现在呼吁企业、科研和医疗中心的负责人：请邀请学生们到你们的工作场所参观，就像我在一次旅行中，向我提供的博物馆和实验室。请务必参与这项工作。

基于教育与实体企业密切合作的原则，我们正在实施专业项目。 它使更新航空制造和造船业、制药、电子、国防和其他行业的教育计划成为可能。

到2028年，将有大约100万专业领域专家接受这些领域的培训。 我们必须将这种方法扩展到整个中等职业教育体系，包括对学校、医院、综合诊所、服务业、旅游、文化机构和创意产业的培训。

另外，我指示政府与各地区一起实施中等职业教育机构的修缮和设备更新的计划。 不仅要休整教学楼，还要修缮体育设施，技术学校和学院的宿舍。在六年内，我们将从联邦预算中拨出1200亿卢布用于这些目的。

此外，我们还将额外拨款1240亿卢布，并在未来六年内对约800所高等教育机构和大学的宿舍进行大修。

现在，总的来说，关于高等教育的任务是在全国范围内发展科研和教育中心。 为此，我们将在2030年前建造25所大学校园。 我们已经谈到了这一点，但现在我认为有必要再次说：在这方面，我建议扩大这个计划，总共至少建立40个这样的校园。

为此目的，我们有必要从联邦预算中拨出大约4000亿卢布，当然，要为校园提供所有条件，使大学生、研究生、教师和年轻家庭能够学习、工作和抚养孩子。

总的来说，必须逐条评估年轻母亲和年轻父母所面临的所有生活状况，并考虑到这一点，调整公共服务、社会领域、保健和城乡基础设施系统的运作。我要求内阁和各地区政府仔细研究所有这些问题。

在去年的讲话中，我宣布了高等学校组织的重大变化，需要在这里利用国内最好的经验。未来专家的专业基础是在教授基础学科的第一门课程中奠定的。我认为有必要提高这类学科教师的工资水平。我请政府提出这一决定的具体参数，并从9月1日开始以试点模式实施。

还需要更多的资源:据初步估计，今年约为15亿卢布，之后将达到45亿卢布。这笔钱也在预算之中。

对我们来说，提高整个高等教育的潜力和质量，支持努力发展的大学是很重要的。 这就是我们的优先2030计划的目标。其融资计算到今年年底。当然，我建议再延长六年，并额外拨款1900亿卢布。

参与大学的有效性标准应该是与地区、经济和社会领域的部门合作的人力和技术项目，创建真正的创新公司和初创企业，以及吸引外国公司和学生。当然，我们将评估所有大学的工作，俄罗斯的大学、学院、技术学院，根据它们的毕业生的需求，来规划他们的工资如何增长。

亲爱的朋友们！

现在，让我们来谈谈发展的技术基础。在这里，基础知识的基础当然是科学。 今年是俄罗斯科学院建校300周年的重要日子，在与科学家和工作人员的会议上，我说，即使在最困难的时期，俄罗斯也从未拒绝解决根本问题，总是考虑未来，事实上，这就是我们现在要做的。

例如，世界上任何一个国家都没有像今天的俄罗斯这样的大型科学设施。这对我们的科学家、合作伙伴和来自其他国家的研究人员来说是一个独特的机会，我们邀请他们与我们合作。

我们国内的科研基础设施是我们在基础科学领域和为制药、生物、医药、微电子、化学工业和新材料生产创造储备、发展空间计划方面的强大竞争优势。

我认为，我们必须将国家和企业在研发方面的总投资增加一倍以上，到2030年将其达到占GDP的2%，并根据这一指标，成为世界领先的科研强国之一。

我想再次重申：与此同时，私营企业对科学的投资应该显著增加，到2030年时至少增加两倍。当然，最主要的是这种投资的有效性。它是关于在每个具体案例中实现特定的科学结果。在这里，我们需要利用我们关于遗传学、农业和俄罗斯科学基金会项目的联邦研究项目的积极经验。

考虑到当前的任务和挑战，我们调整了俄罗斯的科技发展战略。 按照其逻辑，我们正在启动新的国家技术主权项目。我会说出它们的主要方向。

首先。 我们必须独立，在诸如维护公民健康和粮食安全等敏感领域拥有所有技术钥匙。‘

其次，有必要在确保国家整个经济可持续性的跨领域实现技术主权。 这些是生产资料和机床、机器人、所有类型的运输、无人航天器、海洋和其他系统，数据经济学、新材料和化学。

第三，我们必须创造具有全球竞争力的产品，以独特的国内发展为基础，包括在空间、核能和新能源技术领域。现在已经有必要为未来产业和市场的发展创造一个法律环境，形成一个高科技产品的长期秩序，至少在这十年结束前，让公司了解他们的工作规则。

还需要建立内部合作链和国际技术平台，部署自己的设备和配件的系列化生产，将勘探重点放在寻找稀土材料和新经济的其他原材料上。我们拥有一切。

我想强调的是，这是我们未来的战略目标，因此，我们将利用所有现有的发展工具和机制来应对这些挑战，并提供优先预算资金。我请内阁和联邦议会在编制预算时考虑到这一点。我总是要求把它作为首要任务。

技术主权项目应该成为我们行业更新的引擎，帮助整个经济达到效率和竞争力的先进水平。 我建议在这里设定一个目标：未来六年国内高科技产品和服务在国内市场的份额应该增加1.5倍，非原油、非能源出口至少增加三分之二。

我再给你一些数字。 在1999年时，我们的进口额达到了GDP的26%，其中30%从国外进口 去年，这一数值已经占到GDP的19％，即32万亿卢布。 在2030年之前，进口额水平有必要降至不超过GDP的17%。

这意味着我们必须大量生产消费品和其他产品：药品、设备、机械、汽车等等。我们所有人不能，也不需要努力生产一切。但是政府知道需要做什么。

我要强调的是，鉴于我们所面临的人口挑战、高需求以及说白了的人力资源短缺，从根本上提高劳动生产率对我们来说至关重要，这是关键任务之一。

这意味着将数字化技术引入管理，能源和资源效率经济提案的增长以及这些提案的实施，工业能力的端到端现代化，其机器人化和自动化。 到2030年时，就工业机器人数量而言，俄罗斯应该跻身世界前25国之列。 你们知道的，如果我们牢记我们今天所拥有的，这将是一个很好的结果。

我们将继续建立专门的部门能力中心，在那里精益制造在经济和社会领域的最佳实践将被推广和复制。到2030年时，至少有40％的经济基础和原材料部门的中大型企业、所有社会机构都需要由提高劳动生产率的项目覆盖。这是一项常见的、巨大的、但非常重要的工作。

除此之外，为了提高效率，工业新装备生产应该作为先进的工程学校人才培养的目标，这些学校是在大学的基础上建立的。我们的目标是建立50所这样的学校。其中30个已经建成，另外20个将于今年开工建设。

我建议把这个项目扩展到另外50所工程学校。总而言之，我们将在全国范围内部署一个由100所这样的中心组成的网络，这些中心将在工业、农业、建筑、交通和社会领域培训高素质的专业人才，并提供原创的技术解决方案。

当然，在这些领域里，使用人工智能总是有必要的，这是我们的目标。还必须使大学和科学组织的科技图书馆网络现代化，使它们成为真正的数字知识和信息中心。我们还将为此拨款90亿卢布。

亲爱的同僚们！

近年来，在俄罗斯开设了数百家新工厂和生产设施。 他们正在拔地而起，我们已经习以为常。这是一项持续的工作。但其中包括外贝加尔的乌多康采矿和冶金厂，伊尔库茨克州的泰舍特铝厂，摩尔曼斯克大容量海上结构建设中心，秋明州的西西伯利亚石化集团等工业巨头。 当然，这个清单还会继续扩大。

我注意到，在未来6年内，俄罗斯制造业的总增值水平应该比2022年至少增长40%。 这种加速的工业发展意味着创造成千上万的新产业、现代的、高薪的工作岗位。

我们已经形成了一种工业“菜单”。实施产业项目的企业可以选择最优的支持措施、投资保护和促进协议、专项投资合同、集群投资平台等。许多工具被发明和应用。我们将发展所有这些机制。

因此，在六年内，我们将额外分配1200亿卢布用于公司的研发补贴，以及扩大工业抵押贷款。由于这一计划，我们将另外建设和现代化超过1000万平方米的生产空间。 我只是想做个比较。 顺便说一句，这是我们已经获得的速度的一个优势。

这是比较。如今，俄罗斯每年建造约400万平方米的生产空间。这是我们工业潜力更新的一个重要指标，正如我所说的，我们将增加1000万平方米。

工业发展基金将补充3000亿卢布。将其资本增加近两倍，旨在支持高科技项目。此外，我们会在集群投资平台的框架内额外拨款至少2,000亿，以补贴生产优先工业产品的项目的利率。为鼓励制造业企业升级生产能力，我建议增加计算折旧的基数。

这将是俄罗斯设备和研发成本的200%。这听起来很无聊，但我来解释一下。如果某个公司以1000万卢布的价格收购国内机器，它将能够减少2000万卢布的征税基础。这是一个严重的支持。

我们将继续发展工业技术园区，重点是将中小企业纳入我们的技术重点。在这里，利用集群方法的优势是很重要的，因为企业将与他们的邻居和供应商一起成长，他们的合作对所有人都是互利的。我提请政府注意，到2030年时，至少需要建立100个这样的场所。它们应该在全国范围内形成增长点，刺激投资。

我们的目标是，到2030年时关键行业的投资增加70%。顺便说一下，这里的动态很好。我甚至想说，非常好，非常好。

2021年的累计投资增长率为8.6%，而计划增长率是4.5%。2022年，这一数值是15.9%。 在去年的9个月里， 我们达到了26.6%，而制定的计划是15.1%。我们必须继续走在前面。

我们的银行系统和股票市场必须充分确保资本流入经济及其实体部门，包括通过项目和股权融资机制。在未来两年内，投资超过2000亿卢布的工业项目将通过股权基金获得支持。这种机制的含义是俄罗斯联邦国家开发公司。俄罗斯联邦在商业银行的参与下，是高科技公司资本的一部分，在其积极增长阶段提供援助。

我已经指示推出一种特殊的制度，对优先从事高科技方向的公司进行首次股票配售。我提请财政部和中央银行的同事们注意：有必要加快启动这一机制，包括对配售证券成本进行补贴。这件事情我们最终必须做。

我再说一遍：俄罗斯股市需要加强其作为投资来源的作用。到2030年时，其资本总额将比目前的水平翻一番，达到GDP的66%。与此同时，重要的是公民有机会可靠地将储蓄投资于国家的发展，并在同一时间获得额外收入。

这一决定已经做出：在非国家养老基金中的自愿储蓄高达280万卢布将由国家投保，也就是说，他们的回报将得到保证。

此外，价值高达140万卢布的长期个人和投资账户将获得保险。 我们将对公民在长期金融工具中的投资进行统一减税，金额高达每年40万卢布。

与此同时，我认为有必要推出一个新工具，即储蓄证书。公民将能够把他们的储蓄在银行很长一段时间，超过三年。该证书将是不可撤销的，这意味着银行将能够为客户提供更高利润的利息收入。当然，公民的这些资金也将由国家投保，金额高达280万卢布，即银行普通存款的两倍。

我要强调的是，国家支持投资，企业创建和现代化的所有措施都应该与提高员工工资，改善员工的工作条件和社会福利挂钩。

当然，最基本的要求是：国内企业必须在俄罗斯的管辖范围内运营，而不是将资金转移到海外，因为事实证明，在海外可能会失去一切。现在我们和商界的同事会谈，思考如何帮助他们摆脱困境。没有必要去那里，这样我们就不会解决如何让资金回流的问题。

有必要在俄罗斯，地区，公司发展和人才培训方面投入资源。 对俄罗斯企业资产和资本最可靠的保护是我们强大的主权国家。

绝大多数国内企业家都站在爱国立场上。在俄罗斯经营的企业应该得到财产、资产和新投资的不可侵犯性的保障。在这里投资和保护投资，保护企业家的权利是相互关联的，我们必须确保这一点。这符合国家的利益，符合整个社会的利益，符合数百万在私营企业(大、中、小)工作的个人的利益。

我一直说，并且还要再说一遍：任何人，无论是政府官员还是执法人员都不得骚扰他人，不得触犯法律，不得利用法律谋取私利。 需要帮助的人民，包括那些商业人士，我现在正在为他们提供帮助。 他们创造就业机会，提供就业岗位，并向人们支付工资。帮助他们是政府的使命。

亲爱的同僚们！

中小企业对经济增长的贡献越来越大。如今，它们在制造业、旅游业和IT等行业的份额超过21%。 数百个新的国内品牌已经创立。去年，俄罗斯在中小企业领域注册了120万家新企业。

请注意，这是过去五年来的最高水平。人们渴望创业，相信自己，相信国家，相信自己的成功。我想强调的是，2023年时，25岁以下的年轻企业家数量增加了20%。如今，这一数字已超过24万名。

必须支持这种创造性的能量，以便在未来六年内，中小企业领域雇用的每名员工的平均收入增长速度快于GDP的增长速度。 也就是说，这种业务的效率及其质量指标应该增加。

我已经说过，不应该出现企业实际上无法获得动力的情况，因为在从简化税制向一般税制的转变过程中，纳税大幅增加。事实证明，政府以其他所谓的财政负担优化方式正在推动企业走向崩溃。

我请求政府与议员们一起，为被迫使用税收优化方案的小企业制定特赦参数。

这里什么重要？当然，这些公司必须放弃人为的、本质上是假装的业务分割，转向正常的、文明的“白色”业务。与此同时，我想强调的是，不会有罚款。我特别强调这一点，不会有罚款、制裁，也不会对以前的时期进行税收重新计算。这就是特赦的意义所在。

此外，我已指示政府从明年开始制定一种机制，对从“简化”税制过渡到一般税制的企业，平稳增加税收负担。

我们已做出暂时暂停核查的决定。这一措施是完全合理和正当的。保证高质量商品和服务的公司对消费者负责，确实可以也应该得到信任。

因此，我认为，从2025年1月1日起，可以取消对商业检查的临时暂停，并根据所获得的经验，完全转向以风险为导向的方法，并将其写入法律。在不存在风险的情况下，应采取预防措施，从而尽量减少检查次数。

另外，我建议给予小企业一项特殊权利，即每五年一次，在没有信用记录恶化的情况下享受长达六个月的信用假期。

我重申:必须创造一切条件，使中小企业能够蓬勃发展，并通过生产业务的高科技方向提高这种增长的质量。总体而言，应该放宽对中小企业的税收制度。

我要求政府在这方面提出具体建议。我们已经谈过很多次了。拜托，事实上，这些建议已经成熟了。

我要强调农村地区和农业综合体中，中小企业中的工作。现在我们不仅有充足的粮食。俄罗斯是全球小麦市场的领导者。我们是世界前20大粮食出口国之一。我要感谢农业从业者、农民和农业专家，感谢你们取得的令人印象深刻的成果。

到2030年时，俄罗斯农业综合企业的产量将比2021年至少增长25%，出口将增长1.5倍。我们将继续支持该行业，以及农村地区的综合发展计划，包括邮局的更新和现代化。

我们为沿海地区的发展采取特殊的解决方案。我提醒大家注意：我们有一个“龙骨配额”规则。 必须严格执行。 正如在座的一些人所知道的那样，这意味着，即从事海产品捕捞的公司根据购买新的俄罗斯制造渔船和更新船队的义务，来获得海鲜捕捞的配额。

与此同时，今年联邦预算从销售海鲜配额中获得了大量资金——约为2000亿卢布。在这里的安东·戈尔曼诺维奇（西卢安诺夫），我们已经同意他的意见，我建议这些资金的一部分专门用于市政当局的社会发展，这是我们渔业的基础。

未完待续.......

（2024年3月1日，译者：彼得堡的肥天鹅）